幸福街道提前完成卫生综合整治, 清运铁路沿线垃圾，打造产业聚集“热土”

YMG记者李鑫通讯员余红军英成龙摄影报道

幸福街道今年广泛开展铁路沿线和环境卫生综合整治，提前完成铁路沿线垃圾清运、违章建筑拆除，保障铁路沿线安全和辖区居民生活环境干净整洁，把幸福街道打造成为环境优美、人文和谐、居民宜居宜业的产业集聚“热土”，加速芝罘区北部新城崛起。

铁路沿线垃圾提前完成清理

“幸福辖区铁路沿线全长达11公里，占芝罘区铁路沿线垃圾整治清运工作的4/5，从幸福工业园开始一直延伸到烟台港立交桥。”幸福街道城管中队二分队长季永利介绍,从2016年12月5日开始，幸福街道城管中队联合市容所工作人员对铁路沿线进行了摸底排查、汇总，建立了整治清单和台账，同时幸福街道根据征集汇总的整治情况，召开了街道城管中队、市容所、各科室、社区负责人专题会议，针对每一处整改区域进行分工，对每一个整改难点细化分解，有针对性地开展整治清理。“幸福街道城管中队分2个整治清理组，配合各村居和社区，从辖区铁路沿线东西两头对铁路沿线垃圾进行清理，对违章建筑分批查处，涉及幸福二村、九村、十村、十二村、十四村等十个村的区域，其中包括铁路立交桥涵洞、铁路网沿线等区域。”季永利告诉记者，按照规定铁路沿线2米内不得有堆积物、垃圾物，沿路违章占地的农作物、建筑物也将实施集中清理和拆除。“在幸福九田市场，居民董善仙圈了一个小区域，饲养了二三十头牛羊，了解他圈占的地临近铁路沿线防护网，属违规占地后，执法人员首先上门进行劝导，传达铁路沿线整治文件和擅自占地的危害，希望他自行清理。”季队长说，董善仙在经过3天的自行清理后，执法人员协助将牛、羊移至沿海防护林暂时饲养，等待后期处理。

幸福居民宋吉章过去是幸福铁路沿线一名铁路警卫室的看护员，后来回村后利用报废的铁路警卫室，在幸福北路幸福海入海口西侧私自圈占一片地，搭建了鸡、鸭、鹅棚，幸福街道城管中队执法人员上门进行劝导，为保障在限定时间内完成该区域违章建筑占地清理工作，执法人员帮助他搬运鸡、鹅、狗、羊等牲畜，移到妥善区域存放，保障该区域铁路沿线整治任务按期完成。“在幸福十村有一处铁路立交桥涵洞，被周边村民堆积了大量房梁、牡蛎皮等杂物，执法人员对该处垃圾和堆积物也实施了突击清理，清运20多车，并查找房梁、木料的物主，妥善运离现场。”季永利队长表示，全区铁路沿线综合整治工作开展以来，幸福街道面对辖区线路最长、违法建筑最多、拆除困难最大的实际情况，按照“依法拆违有力度，沟通协调有温度、全力以赴抓进度”的原则，不等不靠，攻坚克难，先后投入资金10余万元，出动机械车辆120余台次，人员600余人次，共拆除27处总计3600平方米违法建筑，清理乱堆乱放25处共计4000平方米，清理渣土及各种生产、生活建筑垃圾5000多方，确保2017年春节前全部完成铁路沿线垃圾清运工作。

据了解，在此次整治过程中，幸福街道在强化统一领导、常态督导调度、压紧卡实责任的基础上，突出“解决实际困难、和谐温情拆迁”要求，整合资源、分类推进，确保应拆尽拆、不留尾巴，通过政策法规普及、面对面交流协商、动员当事人亲属协助做工作等方法、途径，整合资源、凝聚合力，争取当事人支持拆迁、配合拆迁、主动拆迁。同时，对于生活确实困难的居民，在政策允许的范围内，主动为他们在争取社会救助资金、申请最低生活保障等方面做工作、想办法，保证他们的基本生活，消除他们的后顾之忧，此次整治中，没有出现一例暴力拆迁、集体上访等恶性事件，圆满完成了区委、区政府安排的整治任务。

集中整治卫生保障环境整洁

今年幸福街道针对辖区垃圾多，部分区域脏、乱、差难治理等情况，集中开展了环境卫生综合整治行动。

近日，德泰社区围绕居民反映萬泰花苑小区东边有人焚烧生活垃圾，严重影响环境的问题，由社区协调萬泰实业有限公司对垃圾进行了清理，统一运往附近垃圾箱。同时，社区工作人员还对周围居民进行宣传，经过几天努力，堆积在萬泰花苑小区东边的垃圾已清除干净，在社区大院安置了文明标语宣传，对社区流浪狗和野鸽子等居民反映强烈的问题进行整治。

环境卫生综合整治行动开展后，幸福街道辖区环海路社区、开源社区、怡海苑社区、福学街社区、龙海苑社区等21个社区也广泛动员工作人员、志愿者、居民，开展了“社工筑情”环境卫生整治活动。“把垃圾箱外撒落的垃圾全部铲到垃圾箱内。”在福学街社区记者看到，社区工作人员和居民一起动手清理垃圾箱外的垃圾，对小区马路下水道内常年堆积的垃圾进行清掏，清洁社区环境。“由于芝罘区没有专门的建筑垃圾回收场，幸福街道许多区域属于城乡结合部，不少运输建筑垃圾的卡车会趁着夜色前往幸福街道的社区、村落倾倒建筑垃圾，给幸福街道环境保洁工作造成难度。”采访中，幸福街道市容所工作人员傅济祥介绍。目前，幸福街道市容所下设成立了4家物业保洁公司，承担幸福街道18个小区的环卫保洁工作，每日安排专门的保洁人员清扫，针对建筑垃圾难清理的情况，街道市容所加派人手，开展多次集中整治行动，下一步他们将加大与城管、环卫、交警、交通等部门的联系，加大建筑垃圾倾倒查处力度，保障辖区卫生环境整洁。“除了有运输车辆违规倾倒建筑垃圾外，幸福街道辖区的万华集团东门和烟台四中西墙处多年来未纳入市、区两级城市环卫垃圾保洁范围，居民习惯往这里倾倒生活垃圾，每天成堆，成为幸福街道清理的难点区域。”市容所工作人员告诉记者。今年，全区旧城旧居改造遗留问题和辖区环境综合治理两个攻坚战打响后，幸福街道市容所组织人员对万华集团东门、烟台四中西墙处2处生活垃圾倾倒点多次重点清理，共清运生活垃圾30车，并增加垃圾桶数，现场设立垃圾倾倒文明提示牌。

据悉，幸福街道今年进一步增强属地意识，在城市管理工作中坚持与辖区单位相互配合、协调联动、共驻共管。一方面，推行市场化运作创新，针对辖区人口数量庞大、文明素质参差不齐、环卫设施不足、纳入市区一体化保洁面积少等问题，街道办事处将已纳入一体化保洁部分全部推向市场，实行服务外包。另一方面，推行区域化管理创新，面对辖区面积大、城市建设的起点和标准低、城市管理问题多、城管执法力量不足等客观问题，推行分区域配置城管力量、抓重点与抓全面相结合的网格化管理模式，先后清理永和广场、龙海家园周边马路市场，对幸福路、环海路、福盈路违法商亭、违法建设、占道经营进行了坚决拆除和取缔，对主要交通干道两侧乱堆乱放进行了统一清理，同时积极开展爱国卫生运动，辖区居民爱护环境卫生的素质不断提高。此外，幸福街道积极争取上级政策、资金支持，解决城市配套问题，通过采取自筹资金、利用社区党组织服务群众专项经费、发挥驻辖区单位和“双管双责”报到党员优势等多种形式，先后解决了福河路路面硬化、福茂路公交站点台阶修补、新世界社区卫生保洁、福泰社区破损井盖更换、祥发社区和东福泰小区封闭等居民反映强烈的城市管理方面的各类问题330余个，城市功能有了新的提升。

打造宜居热土加速新城崛起

“今年，幸福街道将紧紧围绕区委、区政府决策部署，积极主动倡实干、促担当，全力以赴打赢旧城旧居改造遗留问题和辖区环境综合治理两个攻坚战，为加速北部新城崛起多做贡献。”幸福街道负责人称，近年来，幸福街道辖区居民对房产证、土地证办理等历史遗留问题上访多，解决起来难度大，严重影响了和谐稳定大局。今年，幸福街道将加大与上级汇报沟通对接力度，积极主动争取上级支持，下决心攻坚化解一批，诸如新世界、九隆街、开元C区等一批居民关切难题和积案。

幸福街道强化领导、广泛发动，把攻坚行动作为街道党工委、办事处今年工作重中之重，成立由党工委主要负责人牵头的攻坚化解工作领导小组，建立各方参与的联席会议制度，定期研究部署相关任务，形成领导坚强、推进有力的工作体系，并进行专题动员部署，把街道干部思想和干劲迅速统一到攻坚行动上来。幸福街道还将细化措施、严格标准，按照“科学合理、切实可行”的原则制定工作方案，对攻坚行动涉及到的案件中谁牵头抓总、谁协助配合、谁共同参与进行逐个卡实，确保分工明确，责任清晰，建立工作台账，倒排时间节点，实行销号管理，坚持专题调度制度，对攻坚过程中随时出现的问题及时研究解决，坚决避免因点滞面现象的发生，并划清硬杠、严格奖惩，坚持把历史遗留问题攻坚化解工作，作为选人、识人、用人的重要舞台，进一步完善细化考评机制，对作风扎实、主动作为、完成任务出色的单位和个人及时通报表扬，在评先树优、提拔使用上优先考虑；对慵懒散漫、不推不动甚至推也不动的单位和个人，严肃执纪问责，确保攻坚化解工作能够取得实实在在效果。

同时，今年幸福街道还将继续坚持“在建设中整治、在整治中建设”的工作思路不动摇，进一步强化经营城市的理念，全力改善市容市貌，不断提高城市管理水平，继续坚持市场化运作的思路，推广服务外包，力争在进一步扩大一体化保洁面积的基础上，采取政府购买服务的方式，积极稳妥地将更多的道路保洁和管理推向市场，借鉴幸福路、幸福中路成功经验,尽快将环海路相关路段进行外包，不断提升辖区卫生保洁和城市管理水平。

此外，幸福街道今年将继续推进服务外包与执法人员网格化监管相结合的方式，对辖区主次干道的市容市貌进行全天候监测和清理，并加强无人管理小区治理，推广简易物业，针对辖区一些建设年代较早，基础设施落后的老旧开放式小区，在街道自身不断加大投入，整合多方资源，从硬件配套上改善环境，提升功能的基础上，创新小区管理模式，下大力气推广简易物业，形成政府规范引导、居民广泛参与、社会多方支持的工作格局，改善老旧小区的居住环境。并加大违章建筑拆除工作力度，突出温情拆迁，将幸福街道打造成为环境优美、人文和谐、居民宜居宜业的产业集聚热土，加速芝罘区北部新城崛起。

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