芝罘公安实现“数据警务”升级, 建设经侦“四型警队”，提高整体战斗力

YMG记者李鑫通讯员芝公宣周福基摄影报道

近年来，芝罘公安分局经侦大队以提升警务实战为引领，通过对“大数据”深度应用和警务机制改革，实现“传统警务”向“数据警务”的转型升级，以公安部经侦局提出的“两年锻造全新警种”为新目标，从打破传统架构、突破思维定势、讲求实战应用、强化动态考核等方面积极入手努力建设经侦“四型警队”，不断提升智慧警务层次、提高队伍整体战斗力，促进工作运行机制科学合理和打击质效的最大化，芝罘公安分局经侦大队逐步探索走出了一条符合县级公安机关经侦部门实际的改革发展之路。

新组9个探组突出信息优化警力

近日，芝罘公安分局经侦大队被公安部授予“全国县级公安机关一级经侦大队”，2015年、2017年该经侦大队分别被省公安厅经侦总队确定为第三批、第四批县区级经侦大队联系点，并先后荣获全省优秀经侦大队和全省优秀公安基层单位，评为全省执法示范先进单位和烟台市基层先进党组织，省公安厅记集体二等功2次，2018年被公安部记集体一等功。

日常警队建设中，芝罘公安分局经侦大队突出实战中出现的问题导向，针对案件办理过程中分配不畅、责任不明确、骨干作用发挥不到位等实际问题，打破业务中队建制，新组成9个探组，实行探长负责制，组成“最少战斗实体”。案件由原来的按职能分配到中队，改为依次循环分配到各探组，有效地解决易难案件“挑肥拣瘦”问题，也改变了以往按照案件性质分配任务的格局，促使探组民警之间相互学习，不断锤炼探组民警能办多种案件、善办多种案件的能力。其次明确了每名队长、指导员、副队长都是案件主办人，责任一负到底，变“指挥员为战斗员”，形成了“领导带头、职责并行、你追我赶”的工作新局面。

同时，以省公安厅三年攻坚为整体工作思路，芝罘公安分局经侦大队解决了当前经济案件受案难、群众举报犯罪线索不通畅等问题，打造了高效实用的接案中心、案管中心和办案中心。接案中心由专人负责案件受理和流转，配备了经侦执法公开触摸屏，方便群众随时查询报案流程和须知。并与律师事务所建立协作机制，在接案中心设置律师席，方便群众咨询。案管中心严格案卷出入登记制度，确保了案卷的及时存档管理和随时查阅。办案中心集“侦查办案、人身检查、档案管理、心理测试、监督管理”等多方面一体化，用信息化引领对办案区精细化升级改造，实现视频、音频调度数字化管理。把基层应用建设、信息整合共享、信息技术覆盖联接一起，建成互联互通、信息共享的信息化管理平台。

此外，芝罘公安分局经侦大队突出信息应用、科学优化警力，在连续几年芝罘经侦队伍强力打击和震慑下，涉众型经济犯罪案件明显减少，特别是非法集资案件得到了有效的管控和打压，社会秩序平稳。据统计，经4年多的努力，芝罘经侦大队共立案侦查非法集资案件72起，抓获犯罪嫌疑人162名，接待集资参与人4.2万人，涉案金额总计110余亿元，为群众挽回经济损失达10亿余元。

科技支撑构建数据警队实现1+1>2效能

近年来，芝罘公安分局经侦大队积极解决人力、物力资源配置不足的矛盾，大胆探索，先行先试，勇于创新，努力构建数据警队，实现1+1>2效能。芝罘公安分局经侦大队率先在全国县级公安机关经侦大队设立情报中队，在全局范围内抽调4名业务素质高、责任心强的情报分析“高手”充实情报中队，并投资近数百万元购置了数据服务器、电子物证勘查箱和I2分析软件等一大批先进技术装备和软件。人员、技术装备的大投入，给经侦工作带来翻天覆地的巨变，由过去的点对点个案侦办，转到从宏观到微观的数据层面来研究分析经济犯罪；由单个数据点对点分析，转到竖到底横到边多维度多的比对研判；由案件主办侦查人员粗放式数据分析，转到数据分析以情报中队为主导的专业化精准式研判。

例如案件侦办中芝罘公安分局经侦大队获知芝罘区某地制售假币线索后，通过大平台数据对涉案资金流和物流分析研判，发现了制假嫌疑人李某恒和其同伙有重大作案嫌疑，在传统侦查与现代科技警务相结合下，紧紧咬住制售假币嫌疑人行踪轨迹，部署警力在烟台、江苏连云港、广东中山三地秘密守候，最终确定5月9日江苏嫌疑人来烟交易假币时，三地果断出击，一举摧毁了李某恒制售假币窝点，抓获主要涉案犯罪嫌疑人8名，追缴假币面值108万元。该案销售网络涉及15省27地市，涉案假币面值金额1000余万元。再如2017年底，芝罘公安分局经侦大队接到烟台海关移交“烟台寄往日本一邮寄包裹内有多张疑似信用卡”线索后，通过追踪确定出可疑人员，数据研判核查出人员身份和犯罪事实，轨迹研判发现嫌疑人即将由日本来烟的准确行踪后，合成警力、果断出击，迅速摧毁了以李某洋、刘某军为主犯，国内制卡、国外消费的妨害信用卡管理跨国犯罪团伙，抓获作案成员8人，缴获伪造信用卡1566张，涉案总价值1000余万元。“公安信息化建设改革就是要打破传统破案思维，创新探索适合基层公安实战应用的路子。”芝罘公安分局长杨国峰介绍，近年来，经过不断的实践探索，芝罘公安分局经侦大队推出“1+N”经侦工作模式。即：组建一个情报中队，发挥情报导侦最大优势力量；侦办模式由原先的主办侦查人员粗放式数据分析，变成以情报中队为主导的专业化精准式研判。情报中队民警在案件受理初期、先期介入，利用内外网大数据平台对涉案线索展开全方位的信息搜集和研判，从海量数据里剥离出与案件相关信息流等数据，形成“成品”或者“半成品”推送到各探组。探组主办侦查员结合案情，评估犯罪嫌疑人行为特征和案件类罪特征，通过比对、关联进行数据化描述，锁定犯罪轨迹和特征。

强化动态考核激励构建荣誉警队

近期，在接上级公安部门交办的“联盟天下”涉嫌网络传销案后，芝罘公安分局经侦大队情报民警通过对百万条信息数据分析和研判，短短几天时间就刻画出公司组织架构图、资金流向和会员信息，为查明该团伙组织的犯罪事实奠定了基础。随后，专案民警通过对犯罪嫌疑人的行踪精准研判，确定涉案10余名犯罪嫌疑人的准确轨迹后，制定多条抓捕行动方案，在各警种的合成作战配合下，于7月25日成功将该传销组织摧毁，抓获王某刚等主要犯罪嫌疑人18名。经查，2016年11月以来，犯罪嫌疑人王某刚打着联盟天下公司旗号，依托虚假的网络商城平台，以“联盟票”模式分级获取高额提成费为诱饵，通过拉人头形式，在全国30余个省、直辖市及港澳台地区、马来西亚、新加坡、美国、菲律宾等10余个国家发展会员总数7万余人，涉案总金额2.5亿元。

芝罘公安分局长杨国峰告诉记者，自2014年以来，芝罘公安分局经侦大队先后侦破涉案110亿元系列非法集资案（现立案72起）、涉案5.5亿元的曲某燕地下钱庄和涉案20亿元的李某琨地下钱庄案、涉案2.5亿元的虚开增值税专用发票案等40余起大要案，打掉各类犯罪团伙32个，猎狐追捕境外逃犯8名，其中追捕泰国漂白身份的境外逃犯周某光技战法，被公安部选为猎狐全国10大经典案例。“人聚在一起叫团体，心聚在一起才叫团队。”芝罘公安分局局长杨国峰表示，如何打造一个攻坚克难的经侦队伍，芝罘公安分局提出独特理念———业务能力不仅仅在于哪个人或哪一个部门的提升，而是在于通过整体提升、团队协作，发挥极致工作效能。为此，近几年来芝罘公安分局从加强经侦大队党性教育、业务培训、量化考核等方面入手，补齐短板、锤炼精兵。在“1+N”模式上组成四个党小组，通过开展党员学习教育等党建活动，加强党性教育、纪律作风教育，以高度的政治责任感和担当意识统领民警思想，发挥战斗堡垒作用，使队伍形成上下一心、风清气正的良好氛围，锻造了一支敢于攻坚、战则必胜的钢铁队伍。同时，注重业务培训，全面提升全警信息数据分析研判、实战操作应用能力，通过邀请专家、学者开展高端教育讲座，提高民警的前端感知能力和思想空域水平，定期举办“经侦小课堂”，选择理念新，实用性强的课题，由专人学习讲解，达到了“一人引领、全员熟知”的目的。让案件侦办民警到情报中队跟班轮训，在“干中练，练中干”，情报民警熟知侦查程序过程，侦查民警掌握基本信息研判数据分析应用技能，达到“双学双促”的目的。在多举措的教育、培训下，把动态考核和奖励作为激励队伍争先创优、奋发有为的重要手段，量化各探组工作目标，每周、每月通报各探组工作成绩，对成绩突出或阶段性工作取得重大战果的探组和个人，立即上报记功和嘉奖，对进一步调动民警工作积极性、主动性，激励民警真干实干、奋勇争先起到了重要作用。近年来，芝罘公安分局经侦大队先后被省公安厅记集体二等功2次，被公安部记集体一等功一次，有6人次荣立个人二等功或被省公安厅授予荣誉称号，28人次荣立个人三等功，中央、省、市等各级新闻媒体先后50余次报道芝罘公安分局经侦大队先进工作经验。

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