芝罘区大海阳社区整合党建资源和力量，破解社区治理难题 老社区搭起“老饭桌”

昨日上午十点半，记者来到芝罘区毓璜顶街道大海阳社区的“壹家生活社区厨坊”，屋内外一片热闹景象：屋外，超过75岁的老人们正坐在长椅上聊天、晒太阳；屋内，平均年龄60岁的志愿者们正有条不紊地准备着当日的午餐———青椒炒肉丝、虾仁豆腐和馒头、米饭。“两个菜加上饭才7块5，只收成本价。都是自己邻居做的，便宜又放心。”85岁的老人杨连峰对记者说，“小孩们有小饭桌，我们老人有‘老饭桌\’，咱社区党委真是考虑得够周到了！”“壹家生活社区厨坊”的成立是大海阳社区创新社区治理工作的一个缩影。大海阳社区是典型的老旧社区，空巢老人多，特殊人群多，遗留问题多，但社区人手少、经费少。为破解这个难题，大海阳社区以党组织为核心，全面调动党员、群众、社工、志愿者、社会组织、驻区单位六个方面积极性，探索出“党建带社建一体六面”工作法。“这些年社区治理问题越来越多。我们意识到原来的工作思路亟待破解，要用新办法解决老问题。”社区党委书记冷晓燕说。

大海阳社区在芝罘区建立了第一个社区大党委，打开了各驻区单位的大门。结合芝罘区委构建区域化党建“资联网”，还打造了“一体四翼”区域化党建品牌，实施了“红色启明”社区大党委工程、“红色先锋”社会组织工程、“七彩之家”党员志愿工程、“红领益家”商圈党建工程，盘活了社区内外各类资源，达到了“1+1 ＞2”的聚合效应。“像‘社区厨坊\’这个项目，就是‘红色先锋\’社会组织在走访过程中发现的群众需求，并在‘大党委\’的很多单位帮助下运转起来的。”冷晓燕说，“整合好区域化党建各方面的资源和力量，能解决很多依靠社区自身力量解决不了的问题，让社区更加发展壮大。”

社区注重搭建党员发挥作用的平台和途径，发挥党员的先锋模范作用，所有群众组织的负责人必须是党员。以党员为桥梁，社区进网格摸民情，打通社区党组织联系服务群众的“神经末梢”。通过党员的示范带动效应，社区不少居民主动参与到社区治理、志愿服务的队伍中。于占芬就是这样一位党员，2011年时她只是一名普通的双管双责党支部书记，因为热心公益、积极参与社区活动，在群众中声望越来越高，现在已经是红色先锋公益服务中心党支部书记。在她的影响下，参与社区服务的志愿者也由最初的5人发展到了现在的2000人。

社区成立了全市第一家众爱公益项目孵化基地，引进鲁东大学、山东工商学院等6个高校的社工机构，邀请4名高校的博士后导师担任社区治理顾问和项目督导专家，与社工机构建立起“红色先锋”社会组织联合党支部，引领社区治理工作不断向更高层次发展。依托孵化基地，社工和志愿者的能力都得到了发挥，各类社区组织间也加强了交流互通。大海阳社区还积极参加中央和省、市、区公益创投项目，至今共争取资金136万元，全部用于社区组织自身发展、开展服务。一分耕耘，一分收获。现在的大海阳社区，面貌取得巨大改变，居民幸福感、满意度显著提升，成为芝罘区标杆型的社区。

和大海阳社区一样走出新路的社区，芝罘区还有很多。全区开展了社区治理品牌创建工作，各社区初步形成了一批各具特色的优秀社区工作法：塔山社区“微服务叠加法”、中台社区“阳光协商共治法”、西炮台社区“志愿服务领航法”、新世界社区“社区+微商会共治法”、航院社区“军民共建121”社区工作法……这些工作法从解决居民群众最关心最直接的问题入手，涵盖党建引领、志愿服务、社区协商、居民自治等方面，是芝罘区对城市社区治理尤其是老旧社区治理做出的有益尝试。通讯员于冬育黄峰曹兴强YMG记者钟嘉琳

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