发展绿色产业，扶持“四新经济”, 把烟台建设成为本土企业发展的沃土、域外企业向往的热土

对于当前和今后一个时期的重点工作，报告在转型发展、对外开放、抢抓中韩自贸区及一带一路机遇、招商引资、优化政务环境、民生保障等方面，提出了具体目标。

YMG记者李少鹏

着力培育聚集转型发展新动能

扶持发展系统重要性产业，重点支持种子种苗、水果、渔业等农业特色行业；扶持发展新增长点，积极发展绿色产业、绿色建筑、绿色能源、绿色消费和循环经济，培育更多可持续发展的新热点；扶持发展以新技术、新产品、新业态、新模式为主的“四新经济”，设立引导基金，引进培育3D打印、机器人、集成电路、无人机等新技术新产品新项目；扶持发展板块经济，提升中心城市辐射带动能力，推动县域经济以空港、海港、铁路等基础设施集中建设为契机实现跨越发展。

打造中韩自贸区建设前沿城市

首先将加快建设烟台中韩产业园，探索与韩国新万金经济合作区“两国双园”合作模式，围绕高端装备制造、新能源与节能环保、电子信息、海洋工程及技术、生物医药等12个产业，与韩国开展产业链、价值链对接。

此外，在已经与“一带一路”沿线国家全部建立贸易往来、相互投资774个项目的基础上，进一步建设资源基地、生产基地、综合服务基地、研发设计基地和市场网络，支持烟台港在沿线国家建设港口码头，支持中国匈牙利宝思德经贸合作区创建国家级境外经贸合作区，支持蓬莱与广州、泉州等8个城市联合申报“海上丝绸之路”世界文化遗产，探索开通烟台―东盟海上丝绸之路邮轮航线。

着力抓好招商引资上项目

将充分发挥各类园区招商引资载体功能，推动政策向园区倾斜、人才向园区聚集、要素向园区布局；积极引进跨国公司、央企、省企、知名民企、上市公司投资项目，支持企业与高校、科研院所开展创新与成果转化合作；扶持企业壮大拉长产业链，支持企业扩大生产增投资、科技创新强实力、对外合作上项目。

对规划确定的铁路、公路、能源、水利、城市基础设施以及企业投资项目等进行梳理调度，推动在建项目加快进度；引导社会资本参与公共产品和公共服务项目的投资、运营管理，在交通、环保、医疗、养老等领域推行政府与社会资本合作（PPP）等投融资模式，鼓励项目运营主体利用资本市场直接融资。

把烟台建成本土企业发展的沃土

健全完善联系服务企业制度，为企业提供生产要素保障，重点在资金、土地、用工、人才等方面给予支持，创新投贷联动、股权众筹等融资方式，盘活闲置厂房、土地以及物流设施，取消妨碍人才自由流动的各种限制；主动为企业搭建创新平台，支持企业参与政府招标采购、拓展海内外市场。

认真落实一系列促进创业就业的政策措施，探索建立创业基金，支持发展众创空间，支持建设农民工返乡创业园，支持农民网上创业，支持组建创业平台联盟，支持高校和科研院所等专业技术人员在职和离岗创业，形成大众创业、万众创新的良好局面。

打造审批环节少的政务环境

烟台将加大简政放权力度，再砍掉一批审批事项，近期完成市级行政审批事项目录调整，年底前彻底清理非行政许可审批事项；再砍掉一批审批中介事项，鼓励具备资质的中介机构平等竞争；再砍掉一批审批过程中的繁文缛节，全面实行“一个窗口”受理；再砍掉一批企业登记注册和办事的关卡，全面实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”；再砍掉一批不合法不合规不合理的收费，清理规范各类收费。

同时，将推动政府部门管理重心由事前审批，向事中事后监管转变；加强社会信用体系建设，完善公共信用信息平台；推广自贸试验区可复制改革试点经验，落实海关监管制度创新、检验检疫制度创新等方面改革措施；全力争取服务贸易创新发展等32项国家级改革试点、新型农村合作金融等13项省级改革试点。

抓好社会事业和民生保障工作

支持开办创业大学和创客学院，开展面向下岗职工、农民工、未就业大中专毕业生的创业就业培训；加快义务教育学校标准化建设，提升特殊教育水平，让每一个孩子都能享受到良好的教育。

实施文化惠民工程，结合纪念抗战胜利70周年开展红色文艺剧目展演等系列活动；做好国家卫生城市复审迎检工作，加强对中东呼吸综合征等传染病的监测防控；扩大最低生活保障覆盖范围，缩小城乡保障标准差距，建立健全特困人员供养制度，扎实开展慈善救助活动，促进流动人口和特殊人群更好融入社会；年内帮助3.5万贫困人口脱贫。

坚持以人为本提升城市规划建设管理水平，提升市容环境、市政设施、公用事业保障等15个领域78个方面的精细化管理水平；加强生态文明乡村建设，新型社区全部实现污水集中处理，建制镇污水处理覆盖率达到70%以上；完成1143个中心村社区服务中心建设，实现社区服务全覆盖；严格执行环境保护约谈制度，深入开展大气污染综合整治活动，加快推进“禁燃区”建设，严格落实“河长制”，一河一策实施重点流域区域水环境综合整治，促进重点河流全面消除劣五类水体；针对食品药品安全，落实最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

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