创城形成长效机制，市民乐了！

■YMG记者李珑通讯员任晓冬李春庆蒋建武

小区更靓了，生活更便利了，城市更文明了……目前，创建全国文明城市活动正在烟台市如火如荼地进行着，城市面貌不断亮化、美化、净化，市民的幸福指数在提升。有人说，让创城成果持续惠民，建立健全科学化、制度化的长效机制，就显得尤为重要。

⊙看环卫保洁———

每天16小时“地毯式”清扫

凌晨4点，白天熙来攘往的上夼西路一片宁静，赶在上班高峰期到来前，环卫工人李永祥和妻子张淑芹早早起来扫街了。

“我们全市4500多名环卫工人，都有严格的工作流程，确保街道的干净。”市城市管理局环卫处处长刘景岳说到自己的工人们，语气里有自豪，有心疼。2007年1月1日，市区理顺环境卫生工作体制，道路清扫、生活垃圾清运、公厕保洁等作业下放到各区，市城市管理局环卫处成立了监察大队，专门对各区环境卫生作业实行全年无假日检查。

“目前，由各区环卫部门负责的2123万平方米主次干道全力推行精细化保洁，实行一日三扫、全天16小时到18小时‘地毯式\’清扫保洁。”市城市管理局副局长邢学东告诉记者，“地毯式”意味着定时洒水车降尘，保洁标准细化到“六净”，即路面净、人行道净、墙根角落净、果皮箱净、树坑净、绿地净。”

变化，得益于铁一般的制度的保护。长久以来，除了落叶及其它特殊情况除外，重要路段随时发现垃圾随时清理；次干道出现的零星杂物自产生起在10分钟之内被清除。

垃圾处理是一个城市卫生的重要评判指标。环卫处处长刘景岳说，今年3月，烟台市采取特许经营（BOT）模式投资4.10亿元开工建设生活垃圾综合湿解二期工程，设计处理能力为1000吨/日，该工程计划于2012年底建成试运行。

⊙看芝罘城管———

市民通过信息塔发布广告

白石新村的居民徐晓明这几天要出租一套房子，他不愿在干干净净的楼道里贴野广告，在居委会工作人员的提醒下，他把招租广告贴进了城管部门设置的“信息发布塔”上。

芝罘区城管执法大队副大队长牟冬梅认为，治理野广告，要“堵”，也要“疏”。堵的是那些贴非法办证广告的野广告，疏的就是老百姓生活中需要发布的生活信息。

为了“疏”，芝罘区在居民区街巷与主干道交叉路口且人流量比较大的位置，设立80座信息发布塔，专门用于市民发布租房、寻物、服务等各类信息。在白石路、四马路、通伸南街、金沟寨小区等居民密集的地区，信息塔已经上岗，对改善市容市貌环境起到明显效果。

堵，则要用铁的手段。芝罘区充分发挥城管警察大队的作用，加大源头打击治理力度，对乱贴乱画、乱涂乱写的违法人员，采取责令清刷、罚款、治安拘留等措施进行处罚。同时，协调市城管局、市城管支队、驻烟通信企业等部门和单位，理顺暂停通信号码使用的流程，对于有号码的非法“小广告”，城管执法部门通知通信企业给予暂停使用，在当事人接受处理后，再由城管部门通知通信企业重新开通。

“现在，我们每个路段，都分包到人。”芝罘区城管大队副大队长崔国娜告诉记者。

如未能达到规定效果，大队直接对责任人进行问责追究，以真正形成谁管理谁负责、谁责任谁包干、谁失职追究谁的工作格局。

⊙看市政养管———

市政设施日巡查两遍以上

从今年2月份开始，市政养管处陆续对市区的道路、路灯、桥梁等市政设施进行综合整治。市政养管处处长侯春兴表示，创城，只是一个契机，创城带来的工作方式和机制上的转变，才是工作的最终目标。从8月4日起，养管处对所辖市区600万平方米市政道路、10万余盏路灯以及第一海水浴场等设施进行全面普查和高标准养护修复，累计修复各类设施问题3000多件次，市区市政设施完好率创历史最高水平。

借鉴创城标准要求，市政养管处提升内部设施自检和考核高度，加大内部监督考核力度和目标管理执行力度。明确规定不同类型的设施完好率标准，对市区主次干道市政设施，每天至少巡视检查两遍以上，街巷道路一天一遍，对设施隐患或问题发现不及时、修复不及时，对工作程序衔接不当、执行不力的相关单位和人员，严格追究工作责任，逐渐建立一套全面性、及时性、规范性的精细化养护模式。

“如果没有创城活动和社区整治项目维系，如此众多的市政设施势必难以长久保持高水平的完好率。”侯春兴分析说，设施病害“事后修复”成本过大，不能依旧遵循以往“坏了再修，修了再修”的模式。

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