烟台市大数据局赋能镇街基层“智慧”治理经 全国首创“镇街综合数据平台”

12月13日下午，由烟台市大数据局首创的“镇街综合数据平台”在莱山区初家街道正式亮相。在进行了近一个月的试运行后，“镇街综合数据平台”正逐步为烟台市镇街基层繁琐的日常工作赋予时代“智慧”。据悉，这一平台为全国首创，在推动基层社会治理数字化转型、减轻基层人员工作负担等方面发挥重要作用。

1900条信息3分钟获取

“在没有使用平台之前，我们所有的数据都靠街道、社区、村居的工作人员现场摸排，十分费时费力。”初家街道经济发展办公室副主任赵婷婷回忆到。自11月18日初家街道办事处作为“镇街综合数据平台”的试点单位并试运营后，赵婷婷便体会到了大数据时代“智慧”政务带来的便捷与高效：“现在通过平台数据抓取就能获得街道内相关人员、企业等的信息，很方便。”

有同样感受的还有该街道社会事务办公室人员李海波。在最近进行的“重点地区返烟人员排查工作”中，“镇街综合数据平台”帮她有效提高了工作效率。“比对核酸检测结果时，平台可以实现数据的成批导入查询，不用再去挨个打电话逐人落实，大大节省了人力和时间。”根据李海波的经验，1900余条核酸比对信息，只要不到3分钟就能全部完成数据返还。

平台如何运行？亮相现场，赵婷婷为记者做了演示。针对街道面临的突出问题，平台重点建设了报表管理、报表共享模块，围绕镇街的村居、民政、司法、城管、就业、养老、涉农、网格化等基础业务，形成各种报表统一汇集管理并在镇街形成内部数据共享机制，达到一次排查、多方复用的效果，有效减轻了基层工作人员业务压力。“截至目前，我们街道已经上传了5254条基础数据。这些数据在街道日常的疫情防控和安全生产工作中起到了十分关键的作用。”赵婷婷说。

数据“金矿”由散变聚

为何要搭建“镇街综合数据平台”？记者采访了参与研发的烟台市大数据局四级调研员王晓光。

一直以来，镇街积累了大量居民、企业、政务等领域的第一手数据，“就像是一个金矿，可以最大程度上反映基层现状与群众需求，也是政务服务、社会治理和科学决策的重要支撑。但由于没有统一的数据平台对其进行管理，这些珍贵的原始数据分散在零零散散的设备中，无法被有效利用和充分共享。”王晓光介绍。

今年以来，为促进大数据应用向基层延伸，支撑镇街工作，今年7月起，烟台市大数据局选取部分镇街，派驻工作组驻点调研，进行数据资源普查，详细了解基层工作流程。经过数月充分调研，梳理镇街各业务部门在工作中所产生的各类政务数据，通过区分城市街道和涉农街道不同类别，建立了标准化的数据汇聚、共享、开放目录，构建规范统一、动态更新、权威发布的基层政务数据资源体系。这些全面反映了镇街基本情况的数据，涵盖人口、地理、法人、教育、公共事业等方方面面。

记者注意到，数据申请返还功能模块已梳理了镇街所需的涉及33个部门、200多项高频数据的目录清单，并依此打造了一个连通国家、省、市三级政务数据的海量数据库，由市一体化大数据平台统一将数据分类，再批量返还给镇街。随着基层申请数据返还的实现，重点应用专区也应运而生，囊括了疫苗接种、健康码和核酸信息查询、公民生存状态查询、公民婚姻信息查询、公民养老保险缴纳信息查询、学历信息查询、法人信息查询、老年人补贴信息查询、残疾人补贴发放信息查询等8类重点数据需求场景，并开放接口查询。

赋能基层“智慧”治理经

目前，烟台市大数据局已经在开发区、芝罘区、莱山区、龙口市分别进行了“镇街综合数据平台”试点工作，取得了良好成效。据统计，试点镇街平均录入基础数据5000多条，接受上级返还数据204条，有200多个数据报表实现了内部共享，在疫情数据等8个方面实现了实时数据查询，有力支撑了镇街网格化和对上报表等相关工作。

“下一步，我们准备在各个镇街设置‘首席数据代表’，负责跟进平台的推广使用。平台使用手册也即将推出，方便更好地对基层工作人员进行培训。”王晓光说：“‘镇街综合数据平台’将计划在明年元旦后结合推行镇街‘首席数据代表’制度，在烟台市推广实施，加快为基层治理助力赋能。”

基层工作上面千条线，下面一根针，纷繁复杂，既要应对各主管部门数据、检查、督察，又直面群众百姓，从容应对确实不容易。对此中央多次出台文件，要求为基层减负。“镇街综合数据平台”在全国首创，打通了部门间、上下级之间数据壁垒，通过上下联动，加强数据返还、报表共享、各类数据分析工具，助力科学决策，充分发挥了大数据作用。平台经过大规模调研、试点，效果显著，不仅可使基层工作人员从台账表单中抽身，更重要的是能提供分析决策功能，为镇街社会治理、社会态势预警预测等提供科学决策帮助，在全国开创了大数据赋能基层治理的烟台模式。随着国家、省、市各级各系统数据的进一步开放，该平台将发挥更大作用。

YMG全媒体记者 慕溯 通讯员 陈大炜

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