企业引领谋发展 产业助推创未来 龙口蹚出园区改革“龙口路径”

位于龙口经济开发区的龙口市新材料新能源产业园是道恩集团发展的核心载体。园区布局科学、功能完善、湖水清澈。这里四季常青、三季有花，是一个宜工、宜商、宜居、宜游的现代化生态园区。谁能想到，这里曾经是一片垃圾成堆、污水横流、无路、无人的废弃不毛之地。道恩集团历经20年，投巨资对园区道路、水系、绿化、水、电、气、暖等基础设施进行建设，将其变成人民生活、工作、创造价值的经济园区，现已入驻企业近30个，其中道恩集团及下属子公司23个。

龙口市新材料新能源产业园是“区中园”成功运营的典型。近年来，龙口市以获得全省开发区体制机制改革首批试点市为契机，秉持“政府引领、企业运营、全程服务”的改革思路，探索实施开发区市场化改革，创新打造“企业运营区中园”新模式，使得发展活力充分释放，招商引资、项目建设、服务企业等各项工作成效显著，蹚出一条园区改革的“龙口路径”。

问题导向

引领破解市场化改革难题

作为全省首批开发区改革试点，龙口经济开发区积极顺应市场化改革方向，打造“企业运营区中园”新模式，实现了从跟跑到领航的思路转变。

龙口市一些大企业及上市公司等社会资本相对充沛，且参与园区改革的积极性极高。为用活用好这些社会资金，龙口市顺势而为，划出新材料新能源产业园、航空材料产业园等几个独立片区，由当地龙头企业承接，推行市场化资本运营，疏解了资金压力。同时，他们发挥企业自身优势，推动招商合作，改变传统招商模式，突出市场化“双招双引”，让龙头企业成为招商引资的主力军，打造“以商招商”带动产业聚集的新模式，招商引资成效显著。

截至目前，龙口经济开发区引进两个LNG接收站及配套管网和华为“一体一园”等投资过过亿元项目13个，占龙口市招引过亿元项目总数的60%。

龙口市还突出企业主体地位，培植、吸引综合实力强、发展潜力大的企业参与区中园主体规划、建设、运营，最大限度地将园区资源充分整合运用，实现差异化、特色化、集群化发展，激发了园区活力，提升了园区的承载能力，实现政企“双赢”。

体制机制创新

补齐审批服务短板

龙口市坚持把制度创新、流程再造作为深化开发区市场化改革的关键一招、务实之举，实现从管理到服务的角色转变。

为第一时间帮助企业解决困难，他们成立工作专班，建立跨部门联合协调机制，将“园区吹哨、部门报到”的企业服务工作落到实处。同时，他们加强与现有的经济运行调度、领导联系企业、产业促进服务等企业服务工作协同，形成工作合力，近三年来累计为企业解决问题100余个；推行“一窗受理”，全面梳理涉企行政审批服务事项，专门设立开发区审批窗口，整合审批职能，对招商引资项目和重点投资建设项目，以及高层次人才、500强企业、外商投资企业等重点群体，开辟绿色通道，实施“店小二”“保姆式”全程帮办服务；实现不动产登记5个工作日内完成，工程建设项目审批30个工作日内完成，施工许可即时办结；实行“定制服务”，采取一事一议、一企一策的办法，对园区内企业提供优质高效的“量身定制”服务，在产业布局、产品创新升级、人才引进、技术改造和自主创新方面给予指导，并在税收优惠、科技创新、基础设施建设等政策方面给予支持。

系统思维谋划

放大集聚倍增效应

龙口市充分利用辖区骨干企业体量大、资金充足的优势，引导骨干企业主动参与园区建设，在开发区内打造特色鲜明、活力十足的发展板块，实现从输血到造血的模式转变。

他们在规划、审批、基础设施、土地利用政策等方面对区中园予以扶持，在列入城市总体规划后，由企业进行分区规划建设；为鼓励企业创新创造、保障科研发展，对烟台市创新资源进行整合，建立园区引进高层次人才和培育的创新平台；设立科技进步与创新引导资金，支持园区企业推动产品升级研发、产业高端化发展。

截至目前，龙口经济开发区建设国家级研发平台5个、省级研发平台14个、培育高新技术企业4家，产才融合、集聚裂变的效应正在逐步显现。在园区建设初期，他们对产业园科学规划创新发展和投资模式，加强产业孵化和培育，加强园区运营服务能力；对园区入驻企业设置门槛，确保园区产业向集聚化、高端化发展。其中，道恩新材料新能源产业园成为国内最大的改性塑料生产基地；南山航空材料产业园成为世界上最大的航空航天用铝合金加工基地。

YMG全媒体记者王军华

通讯员 赵长春 王海卫 宗茹 摄影报道

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