不动产证要“难产”到何时？ 市区已化解111个小区历史遗留问题

自2020年1月开始到7月14日截止，12345政务热线共接到烟台市范围内不动产登记办证难投诉电话5377个。

仅7月份半个月的时间有349个不动产办证投诉电话。

而2019年全年不动产登记投诉电话接到6441个。

近些年来，房地产业鱼龙混杂，不讲诚信不兑现承诺的开发商不在少数。许许多多的购房者，拿出一生积蓄购买的房产，多年以后却始终拿不到不动产证。这种房子虽然不影响居住，但想再卖出去绝对是不可能的。

生活需要安全感，没有不动产证谈何安全感。一纸证件，多少人为它心力交瘁！

记者在烟台12345政务服务热线采访了解到，自2020年1月开始到7月14日截止，12345政务热线共接到烟台市范围内的不动产登记办证难投诉电话5377个。仅7月份半个月的时间有349个不动产办证投诉电话。而2019年全年，接到不动产登记投诉电话6441个。

是什么原因导致不动产证“难产”？又是哪个环节出了差错呢？

记者了解到，市区范围内，已化解111个小区历史遗留问题，部分小区正在推进中，具体进展怎样？和记者一起来看看。

Ａ投诉：

办不下不动产证“卡”住上学路

7月14日上午11时30分，12345政务热线2号接线员正在梳理上午的热线内容。

“今天上午接了省督办的两单关于不动产证的投诉。一桩投诉是2011年交房的柏林春天小区，另一桩投诉的是高新区2014年交房的容大东海岸，两个投诉都是到现在没拿到不动产证。”2号接线员说，从电话里明显能感到投诉对象比较焦急：“一个是市民着急卖房，第二个原因就是孩子着急上学，办不下来不动产证孩子上不了这个学区的学校。最近芝罘区的投诉比较多，龙口招远莱州栖霞涉及不动产登记的投诉比较多。近期还有一个叫龙口的九里城小区投诉比较多，我们这儿的投诉有个特点，就是一茬一茬的扎堆反应，目前投诉者对回复表示不满意的比较多。”

“拿不到不动产证的原因主要有这么几个方面，第一个是这小区达不到住建部门要求的竣工验收条件，第二是开发商不提交相关的材料，也就是说它达不到验收标准，需要验收合格才能进行首次办证申请。”市自然资源和规划局驻12345热线办的工作人员王选生介绍说。

记者了解到，从投诉电话中反映的区域来看，芝罘区黄务街道办、卧龙街道办、幸福街道办、只楚街道办等农村和城郊结合部地区，涉及到旧改的楼盘办不出证，龙口招远莱州栖霞涉及不动产登记的投诉比较多。

“有些是村里开发商开发的小产权房，有的是村里没办出土地证就开发了，就是违规建设，无法办证，实际上只要登记申请资料齐全，办不动产登记拿证是非常快的。这里面有很多历史遗留问题，比方说，有的地下管网暖气有毛病，有的自来水不合理，有的配套设施未建设等等，这些问题直接导致住建部门的竣工验收备案无法进行，必须要解决掉才能启动办证程序。”该工作人员介绍说。

Ｂ数据：

烟台市前7个半月投诉电话达到5377个

记者翻看投诉记录发现，福山区、芝罘区、龙口等地拿不到不动产证是投诉热点，从买房至今，最少三四年，有的10年甚至十三四年没有拿到不动产证。

家住福山区奥林风情小区26号楼的居民投诉反映称，2011年交房10年也没有办理房产证，其他楼都办理了：“孩子要上学，需要不动产证。真希望部门协调尽快办理房产证。”

同样，一位龙口市民也称，2016年交房款购买了龙口市松隽小区20号楼的房产，因是拆迁安置房，龙口市东莱街道杨家疃村村委告知来话人能办出房产证，但至今开发商没去办理不动产证，导致无法落户，影响孩子上学。

徐女士是芝罘区黄务街道柏林春天小区28号楼业主，2011年购房，但是直到现在还未办理房产证，要求尽快办理房产证；一位家住芝罘区黄务街道香槟小镇庄园府（2期）的业主打电话投诉称，开发商是锦泽置业，整个2期至今仍未办出不动产证；芝罘区富顺苑西区的一位业主投诉称，入住10多年了，房产证未办理出来，开发商是南尧置业。

福山区福新街道梨苑新城小区的业主反映，整个小区都没办房产证，福山区福海路积金山小区的业主反映，小区2007年交房至今一直未办理不动产证；一位业主反映，福山区佳安花园于2007年入住，但房产证一直没办，开发商是烟台佳安房地产开发有限公司。一位业主在2000年在莱山区初家街道购买了河西晨光小区7号楼的房产，但该小区5至8号楼都无法办理不动产证，他要求尽快办理不动产证；莱山区上海滩花园小区54号楼的业主投诉称他房子是回迁房，小区2017年交房至今没有办出房产证，开发商是大华置业有限公司。开发区汉江路富饶世家小区业主投诉称，开发商是裕昌置业，2011年购房，且办证材料、费用都已缴纳，但至今仍未办证；开发区古现街道聚创新城小区的业主，小区在2019年交房至今一直未办理房产证，要求尽快办理房产证。

刘娜女士来电反映他在龙口市东城区东江街道九里现代城小区业主，开发商告知2016年办理房产证，但一直未办理，且目前开发商已经退出小区，联系不到开发商，希望相关单位尽快帮助办理房产证，同样，来电反映的栾先生也是九里现代城业主，房子2012入住到2020年6月份一直没有为业主办理房产证。

龙口南山庄园华庭小区121号楼的一位业主投诉称，房产证一直没有办理，开发商是龙口创展房产经济有限公司；龙口市天韵尚城小区6号楼的居民，入住已经多年但是至今没有办理出房产证。

王先生来电反映自己在莱州市永安街道办事处浪湖国际广场小区购买房子，但一直没有办理房产证，咨询何时可以办理房产证。

还有海阳市的一位业主反映，2014年购买海阳市凤城街道海信中路半岛蓝月湾小区的房子，开发商是嘉裕房地产，至今未办理不动产证。

牟平区昆山华府一期小区业主，开发商（烟台中拓房地产开发公司），房子交房多年，至今未办理出房产证，来话人咨询过牟平区不动产登记中心，不动产登记中心告知是项目未竣工验收，开发建设单位未申请。

……

记者在烟台12345政务服务热线采访了解到，自2020年1月开始到7月14日截止，12345政务热线共接到烟台市范围内不动产登记办证难投诉电话5377个。仅7月份半个月的时间有349个不动产办证投诉电话。而2019年全年不动产登记投诉电话接到6441个。

Ｃ病症：

６类原因导致不动产证办理难

带着市民投诉的问题，记者来到烟台市自然资源和规划局走访。

“对不动产登记历史遗留问题处置这项工作，市委市政府高度重视，多次召开会议研究，出台了一系列化解历史遗留问题政策，要求今年打一场攻坚战，今年年底前除司法查封、军事用地、科研用地、集体土地等特殊项目外的城镇居民住房全面化解。”该局不动产登记中心相关负责人介绍说，目前，各区均已成立不动产登记历史遗留问题处置工作专班，对符合历史遗留问题的小区制定了化解措施，正在全力推进问题化解。

那么，是哪个部门具体负责解决不动产证的问题呢？记者了解到，2019年机构改革后，按照属地管理原则，区政府是解决不动产登记历史遗留问题的主体，市直各有关部门要共同履责，在做好政策指导和工作落实方面勇于担当、灵活把握、优化流程、快速处置。

是什么原因影响不动产证“难产”？记者了解到，不动产证办不出来的原因主要有以下六种类型：

一是开发项目违反规划建设，造成外立面或采光间距不足；超土地范围或超面积建设，导致规划无法验收；二是开发企业缺失土地手续或调增容积率，欠缴土地出让金；三是土地规划手续完善，住建竣工验收及备案未完成；四是少数单位或企业利用自身的划拨土地、工业用地、科研用地、集体土地或用途不明确的土地，开发建设的单位集资房、宿舍、公寓等住宅房屋擅自对外销售；五是开发企业倒闭、失联或拒不配合业主办证，项目建设、施工单位矛盾纠纷无法解决，甚至已经进入司法程序；六是土地、房屋存在抵押或查封，开发企业无法申请办理首次登记。

Ｄ进展：

上半年市区30多个小区开始启动办证程序

有多少小区启动了历史遗留问题办证程序？记者了解到，截至目前，市区已化解111个小区历史遗留问题，有的已经启动首次登记（开发企业办大证），小区业主已经陆续开始办理转移登记（个人分小证）；有的存在司法查封、军事用地等特殊情况（暂不能办证）。

那么，有的市民反映的办理时间慢，是什么原因？

据了解，正在办理（办理慢）的原因主要有以下几种情况：1.居住小区比较大，项目分多期建设，后期项目未竣工或正在进行竣工验收；2.开发商逐个楼幢收集资料、分期递交办证资料；3.有的楼幢可能涉及司法查封等各类原因影响了办证进度。

比如：芝罘区山水龙城小区，就是一个几千户的大小区，分A、D、J、04、05等区，A、04、05区几年前已经竣工并办理上千户不动产证，现在D区正在办理竣工验收，验收结束即可申请办证，J区还有部分楼座正在施工并开始预售。

记者了解到，上半年已经开始启动办证的小区30多个。如：芝罘区锦绣新城四期、锦绣新天地、翡翠明珠、福润观海花园等小区办证问题，但因缺少竣工验收等相关手续，导致无法办证，在芝罘区政府和有关单位的大力支持下，不到两个月的时间就理顺理清存在问题并及时化解，目前开发企业已经陆续开始为业主办理证书。

Ｅ突破：

中拓假日广场近期将陆续启动登记程序

记者从工作人员那里了解到，福山区奥林风情小区已经启动首次登记，个人已办理1000户，开发商正在陆续为业主办理分证；福山区福新街道梨苑新城小区目前的进展是开发企业已办结35栋楼首次登记，其他楼正在办理竣工验收手续。莱山区初家街道河西晨光小区已经启动办证。

近期正在推进化解的小区有，芝罘区柏林春天小区。记者了解到，这个小区因为开发企业与施工方等合作单位的经济纠纷，工程多年未完工，小区的水电暖燃气等配套设施一直未完工，无法办理竣工验收手续，从而导致不动产证无法办理。对此，市政府已成立专班，正在全力推进化解。

另外就是芝罘区龙海家园、华新小区、福兴佳苑等小区，芝罘区政府正在研究制定化解方案，待处置意见报市政府批准后，即可完善后续手续。其次，中拓假日广场、华侨新城、幸福开元B/C小区等小区，正在按照化解方案全力推进，近期将陆续启动登记程序。

Ｆ惩戒：

违法违规开发商要上“黑名单”

“为了解决老百姓反映的问题，政府等相关部门进行了容缺办理，但是容缺办理不是无原则地办理，第一点首先要明确，我们不是纵容开发商违规行为，第二就是存在开发商欠缴税费以及土地出让金的问题，这个必须依法追缴，严厉惩戒，一点不能商量！”该负责人表态道。

据介绍，在解决不动产登记历史遗留问题中，按照有关政策，对因开发企业违法违规造成的登记难点、堵点，采取了一些容缺和并行办理的措施，但不代表纵容开发企业的违法违规行为，对开发企业的违法违规行为，该处罚的必须处罚到位，该缴纳的税费必须依法追缴到位，对开发企业拒不缴纳或拒不配合的，市自然资源和规划局、市住建局等部门都专门建立了“黑名单”制度，将实施联合惩戒，绝不纵容违法行为。

记者也了解到，从市民买房到拿到不动产证，两年或三年才拿到不动产证是正常的，因为现在售楼的制度就是进行预售制，也就是说开发商在楼盘没有建成时就给卖了，这也包括建楼的过程，等开发商楼房建好后，再办理各种验收手续，基本上从买房到你拿到不动产证时间两三年算是正常的。

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