聚焦关键领域，在攻坚关键之年打好改革突破之战 烟台全力推进15项改革攻坚

◆去年，烟台市聚焦关键领域，重点突破，实施了一批改革举措，新争取省级以上试点123项，累计承担382项，全市改革呈现出多点开花、全面发力的良好局面。

◆今年，烟台将重点推进经济园区体制改革、自贸区改革、企业改革、“放管服”改革和流程再造等15项改革攻坚，努力在攻坚关键之年打好改革突破之战。

□ 本报记者 从春龙

本报通讯员 于海峰 王 聪

3月18日，烟台市召开重点工作攻坚动员大会，提出要集中力量打好“六场硬仗”。其中，摆在第一位的就是“打好建设新时代改革开放高地的硬仗”。

刀刃向内，推动流程再造

3月17日，烟台市委、市政府印发《减证便民工作实施意见》《打造“掌上办事之城”实施意见》《涉企审批领域流程再造工作实施意见》《为民服务领域流程再造工作实施意见》等8个实施意见，针对各领域制约发展的重点难点，进一步深化流程再造。

烟台市以刀刃向内、自我革命的精神，加快推进流程再造。率先在全省印发《聚焦五大领域加快流程再造工作实施方案》，制定了明晰的“路线图”。并逐步构建起以园区、企业、城建等九大重点领域改革为主体，以文化、教育、卫生等其他相关领域改革为协同的“9+N”改革制度框架体系。

通过推行“一窗办”“一链办”“一网办”“限时办”，企业开办时限压减至1个工作日；创建“智慧税务综合体”，涵盖十大功能板块，办税效率提升50%以上，出口退税实现24小时到账；创立施工许可容缺图纸审查机制，建设项目审批周期压减30天左右。借助大数据加快流程再造，率先完成数据归集，运行“烟台一手通”移动APP。

针对职能分离、力量分散问题，烟台推行招商体制改革，整合市投资促进中心职能，组建100人专业招商队伍，成立8个招商专班，设立3个国内招商点和3个境外经济合作中心，形成专职、专业、专人招商格局，全年实际到位市外资金增长26%，实际利用外资增长15%。

自贸烟台，答卷骄人

3月20日，烟台业达国际人才集团在烟台开发区业达智谷揭牌。这是烟台开发区深化园区体制机制改革、创新“管委会+公司”机制设立的准公益性国有企业，也是中国（山东）自由贸易试验区烟台片区创新人才服务的重要举措，是全省最早成立的人才集团之一，标志着烟台开发区人才工作全面迈入“自贸”新时代。

2月20日，烟台开发区驻韩招商处在首尔颁发了“丽源莎（烟台）科技有限公司”“路福（烟台）电子科技有限公司”两家韩资公司的营业执照，从接受审批到发证用时不足一天，再次硬核引领“跨国审批”时速。“在疫情当前的非常时期，我们还能享受如此高效的审批服务，这给我们境外投资者吃了一颗大大的定心丸。”丽源莎公司代表理事郑盛壕先生激动地说。

烟台市紧紧抓住首批国家级经济技术开发区、“一带一路”海上重要节点城市、山东新旧动能转换核心区、中韩烟台产业园和自贸试验区等五个国家战略于一身的重大发展机遇，大刀阔斧推进园区体制改革和片区探索先行。

半年多以来，烟台片区已陆续推出“中日韩跨国审批”、海关“两步申报”通关、资本项目国际收支便利化等改革举措，设立知识产权互联网审判庭和国际人才集团，新开办企业2870多家，引进56家外资企业和山东自贸区首个世界500强项目。

大胆探索，贡献烟台经验

一棵棵老龄低效苹果树、核桃树被挖掘机连根拔起，村民们三人一组，戴着口罩清运、整理。在龙口市北马镇前诸留村，老龄果园改造进行得如火如荼。“第一批都已经栽种上了，第二批40亩准备栽上紫红和维纳斯黄金等适销对路的新品种。”

烟台创新探索苹果供给侧结构性改革趟出农业转型升级新路子。启动实施“苹果产业更新升级三年行动计划”，组织发动7万多农户，开展改换品种、改变种植方式、改良土壤“三改工程”，截至目前，全市已更新改造老龄果园41.31万亩，超额完成全年改造任务。作为全国最大、最早的苹果产区，烟台苹果成功转型升级。

烟台市放眼全国求突破，推出了一批改革创新成果，不断贡献着烟台经验。

万华混改蹚出国企改革新路子。坚持党对国企的领导、国有资本控制力、员工主人翁地位“三个不变”，持续推进万华混合所有制改革，万华集团成为全省首家整体上市、全省上市公司市值最高的国有企业。

海洋牧场建设蹚出经略海洋新路子。创新实施“海工+牧场”“陆海接力”等模式，建成国家级示范区14处、占全国1/8，省级以上示范区30处、占全省1/3，形成海洋牧场建设“全国看山东、山东看烟台”的格局。

村党支部领办合作社蹚出乡村振兴新路子。通过村集体以资产、资源入股，群众以劳动力、土地等入股，把农户组织起来、土地整合起来、管理统一起来，让群众和集体抱团发展。全市1650个村建立村党支部领办合作社，占村庄总数1/4以上；去年以来新增集体收入3.9亿元，群众增收5亿元。

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