打造强力引擎　挺起发展脊梁, ———“项目统领发展”的烟台实践

发力新旧动能转换，挺起项目发展脊梁。

昨日，省委常委、市委书记王浩来到龙口市调研市级重点项目建设。在龙口火车站项目建设现场，王浩详细询问项目建设情况后，强调龙口火车站是环渤海高铁和德龙烟铁路的交汇点，对于烟台交通物流发展意义重大。加快新旧动能转换，不仅要有辐射带动力强的产业项目，还必须要有重大基础设施项目做坚实支撑。这次调研结束后，王浩已走遍了全市200多个市级重点项目。

项目是经济发展的支撑，没有项目，发展就没有动力，稳中求进就没有保障，率先走在前列就无从谈起。全市上下牢固树立“以项目看发展论英雄”理念，各级领导干部率先垂范，以上率下，以亲力亲为、事不隔夜的过硬作风，不折不扣贯彻落实市委、市政府决策部署，开创全市经济发展百舸争流的新局面，掀起了重点项目建设的热潮———

来自市发改委的一组数据显示：烟台市今年共筛选确定了215个市级重点项目，总投资为2145亿元，年度计划投资516亿元，截至8月底，全市重点项目累计完成投资342亿元，占年度计划投资的66.2%。以项目看发展论英雄，抓住新旧动能转换“命门”———奏响项目建设“最强音”大项目带动大投入，催生大产业。重点项目的质量和数量，直接体现了一座城市的承载力和竞争力，更承载了城市转型腾飞的梦想。

处在由大到强战略性转变关键节点上的烟台，发出项目建设最强音———

5月8日，市委召开县市区委书记座谈会，会上提出要牢固树立“以项目看发展论英雄”的理念，坚持以项目统领发展，坚持抓发展关键抓项目，坚持看发展关键看项目，牢牢抓住项目建设不放松。以项目看发展论英雄。这是一个更高站位，更宽视野的战略选择。

面对新一轮咄咄逼人的区域竞争，前有标兵快马加鞭，后有追兵奋力赶超，要实现烟台由大到强战略性转变，项目建设是根本保障。烟台拥有6900多亿元的经济总量、1.6万多亿元的规模以上工业总量，分别居全省第二位和第一位，拉动如此之大的体量保持GDP8%的增速，没有项目建设就无从谈起，没有重大项目建设，根本拉不动也撑不起来这个体量。这是烟台经济社会发展面临的客观现实，也是烟台的最大市情。

当前，山东省提出创建新旧动能转换综合试验区，这是烟台跨越发展、乘势而上的重大机遇。能否抓住用好这一重大机遇，关键在于能否打造出对烟台有强力支撑，对全省有长远拉动的大项目、好项目，并通过重大项目聚集发展要素，促进跨越发展。可以说，抓项目建设就抓住了推动新旧动能转换、实现转型发展和创新发展的“命门”。重点项目事关全市发展大局。全市上下认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，围着项目转、盯着项目干，在项目的谋划、引进、推进上精准发力、精准施策。对全市215个市级重点项目实行一线工作法，在项目现场发现问题、解决问题，加快推动重点项目落地结果。用进度说话，用数据说话，用事实说话，成为各级各部门自觉对标“以项目看发展论英雄”的坐标。

路是走出来的，事业是干出来的。对每一个干部而言，干事是最根本的职责。7月9日，全市领导干部会议召开。会议提出要“解放思想创新干、抬高标准一流干、扑下身子务实干、事不隔夜高效干、尽职尽责担当干”。围绕重点项目建设，全市上下雷厉风行，狠抓落实。市委常委一班人、市几大班子，以扎扎实实的作风做给全市党员干部群众看，带着全市党员干部群众干，以上率下、当好表率，亲力亲为，干就一流。全市各级各部门强化事不隔夜的意识，立说立行、雷厉风行，对中央和省、市作出的各项决策部署，第一时间贯彻，第一时间执行，卡准时间节点，不分八小时内外，不分工作日节假日，高效率抓推进、加速度促落实，以快取胜、以快制胜，锤炼出的优良作风，成为烟台走在前列的应有之义。横下一条心有苦不怕苦，拿出精气神知难不畏难———项目一线挥洒激情不以事艰而不为，不以任重而畏惧。

重点项目建设是一项系统工程，涉及面广、任务量大，唯有冲向项目现场，靠在施工一线，才能确保项目早落地、早开工、早投产、早见效。

无论身处机器轰鸣的车间，还是塔吊林立的工地，都能听到这座城市砥砺奋进的时代强音。

走进招远，“板凳理论”让项目竞赛热潮一浪高过一浪。一年四次观摩评议，一次一排座；四次排座传压力，一年“板凳”定“帽子”。招远市打破会议座次排序惯例，实行“依据项目观摩评议排名确定各级各部门开会座次排序”的“板凳理论”，让靠前坐的“增光添彩”，靠后坐的“红脸出汗”，掀起比学赶超抓项目的热潮。

在芝罘区，“一线工作法”成为项目推进的“加速器”。塔山南路项目提前1个月完成征迁任务，烟台1861文化创意产业园B3号楼新载体项目已完工并投入使用。推行“一线工作法”，从区级领导到普通工作人员坚持“吃住在一线、办公在一线、协调解决问题在一线”，靠上去做服务、扑下身抓落实，确保项目建设快见成效。

在海阳，“两房两地”安置模式探索出棚户区改造新路径，创造性实行了“就地安置与异地货币化安置”相结合的办法。承担省下达年度任务数8347户、基本建成套数5300套，两项任务均列烟台第一。截至9月8日，海阳棚改已签订协议6677份，占年度任务量的80%，已基本建成7567套、建成率143%。

眼下，重点项目建设在各县市区呈现出百舸争流、千帆竞发之势。烟台开发区万达广场项目，从签约到开工仅用5个多月时间，创全国万达项目速度之最；莱阳对20个烟台市级重点项目进行联系包帮，每一项目制定一张“施工图”；龙口建立部门沟通新机制，发改、住建、国土、环保等部门之间沟通协作，确保土地、环境容量、资金等要素稳定有效供给。莱州市、福山区、莱山区等县市区也都推出有针对性举措，扎实推进重点项目建设，确保项目早落地、早投产、早见效。

非常之事、关键之时，市直各部门举非常之策、用非常之力，咬住服务重点项目不放松。

规划是龙头引领。市规划部门将原有的7项行政审批事项，精简为规划选址、用地、工程以及乡村建设等4项行政许可事项，审批时限压缩至2个工作日。高效服务中惠创智园、捷瑞数字科技、金正环保、海诚医疗器械、开鑫工贸、富野机械、同和住宅科技、瀑拉谷休闲产业集群等一大批项目。

在塔山南路塔山北路建设指挥部，市住建局建管办主要负责人带领7名工作人员，克服不利因素，压茬开展勘察、设计、监理和施工单位招标工作，统筹推进工程勘察、初步设计、施工图设计及审查，比正常工作流程压缩一个月时间，确保塔山南路9月份正式开工。

在环芝罘湾区片改造项目中，市国土局开设“绿色通道”，建立项目审批容缺机制，发扬“马上办、现场办”的精神，（下转第二版）

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