奋力建设“美丽富庶和谐幸福新龙口”

◆“十一五”是龙口历史上发展最好最快、变化最大最显著的时期之一。

◆站在新起点，开创新局面。“迈向“十二五”的新征程，龙口市响亮提出———

“十二五”时期是本世纪头二十年重要战略机遇期中承前启后的关键节点，龙口市确定以高度的历史责任把握“十二五”，以必胜的信心应对“十二五”，以顽强的斗志奋战“十二五”，确保“十二五”经济社会发展更加蓬勃、更加辉煌。

扭住“发展第一要务”不动摇

五年实现三个倍增

发展是硬道理，是时代最强音，是破解前进路上一切困难和问题的根本。

龙口市提出，要把科学发展贯穿发展的全过程，贯彻到现代化建设各领域，努力实现更好质量、更快速度、更高层次的发展。力争经过五年努力，实现GDP、地方财政收入、城乡居民收入“三个倍增”。

速度与效益对经济发展而言如同鸟之双翼，彼此紧密联系、有机统一。龙口市坚持以效益求速度、以速度保效益，做到有效益的速度必须快，符合产业导向的投入必须上，有前景的经济增长点必须抓，以快促上、以快促进。

在加快传统产业转型的同时，龙口市提出既要提高资源综合利用率优化“存量”，又要培育发展战略性新兴产业控制“增量”，更要发展低碳经济、绿色产业来降低“排量”。为大力支持节能减排，市里设立专项引导资金，在政策上给予倾斜。通过减少污染排放，减轻环境压力，努力实现经济较快增长与节能降耗减排的双赢。

城镇化是实现城乡互促、协调发展的有效载体，也是解决“三农”问题、加快现代化建设的根本途径。龙口市进一步加大以工哺农、以城带乡的力度，加快城乡空间布局、经济建设、基础设施、社会事业、生态环境、社会管理“六个一体”的步伐，推进“五大组团、四大板块”多组团融合、大板块对接，拉开新型城镇化的主框架，确保“十二五”期间龙口市城镇化率有一个质的飞跃。

在城市发展方面，龙口市进一步强化特色、人本、经营“三种意识”，把城市打造成城乡一体发展的龙头，努力实现城市面貌形象、城市功能水平、市民满意程度“三个提升”，全面增强城市对农村发展的辐射带动能力、对生产要素的集聚承载能力，全力打造现代化生态宜居宜业港口城市。

在新农村建设方面，把新型农村社区建设作为城乡一体发展、改善农村群众居住条件的重点工程，按照“实事求是、尊重民意、积极作为、分类指导、突出重点、分步实施”的工作原则，科学谋划、扎实推进，全面改善农村居民的生产和生活环境。

龙口市认为，要巩固在全省的龙头地位，争取在全国百强县中位次的提升，必须依靠内力与外力同频共振、同向助推，才能从根本上解决好县域经济的动力支撑问题。在激活内力上，将进一步放大本土企业膨胀基础好、见效快的发展优势，毫不动摇地加快本地企业再造步伐。进一步强化各级干部“关心企业、理解企业、支持企业”的理念。在借助外力上，龙口市上下统一认识，依托本地的产业优势和良好的配套设施，瞄准国内外500强、大型央企、上市公司，活化招商形式，加大招商力度，力争将更多龙头型、高端型、链条型、总部型、新兴战略型项目引到龙口，不断增强招大引强的带动力。以更强的措施推进企业上市。按照“培育一批、辅导一批、上市一批”的思路，落实好企业上市的各种优惠政策，分层次、有计划、梯队型进行培育，推动企业多渠道、多形式上市，着力打造上市企业“龙口板块”。

重点突出培植三类产业。按照“壮大龙头企业、集聚集约发展、做强产业品牌”的思路，推动主导产业向集群化、高端化、基地化、品牌化发展，加快膨胀产业规模，提升产业核心竞争力。到2015年，力争铝及铝制品产业、汽车及零部件产业、港口及临港产业实现销售收入过千亿，纺织服饰产业、食品加工产业销售收入过300亿，旅游及度假产业实现新突破。着力培育支持南山、龙矿、百年电力、龙口港、丛林、威龙、龙泵、道恩、隆基、兴民、海盟等本土企业。下气力引进一批资金足、影响大的国字号大企业大商社，引进一批上市公司和行业名牌企业，引进一批规模效益突出、产业关联度大、技术层次高、带动能力强的大项目、好项目，以龙头项目带动产业的发展壮大。力求短期内形成一批在全省、全国叫得响的产业品牌，放大龙口的品牌效应，提升经济发展的质量和水平。

改造提升传统产业。龙口市加大自主创新和技术改造力度，运用高新技术和先进适用技术进行嫁接改造，鼓励和支持企业开发高技术、高档次、高附加值的产品，促进产品向产业链、价值链高端转移。

培育发展新兴产业。龙口市把培育和发展战略性新兴产业放在推进产业结构优化升级的突出位置，制定专项规划，大力发展新材料、新能源与节能环保、生物与新医药、先进装备制造、新能源汽车及零部件等战略性新兴产业。

龙口市各级围绕优化经济结构，着力提升服务业、产出、科技、终端产品“四项比重”。龙口市各级把加快发展服务业作为优化经济结构的战略重点和紧迫任务，加快制定和落实《推动服务业跨越发展的意见》。依托龙口市港口、铁路、高速路等完善的基础设施和良好而坚实的加工制造业基础，重力突破现代物流、金融商务、科技信息、文化创意、总部经济等生产性服务业，建立高效生产服务体系。同时，加快把制造业中的生产性服务业分离出来，形成加工制造业与生产性服务业互促互进、比翼齐飞的裂变效应。另一方面用好消费升级趋势提升生活性服务业。立足消费需求，重点提升休闲度假、观光旅游、商贸餐饮、房地产、专业市场、社区服务、社会养老等服务业。整合旅游资源、丰富文化内涵、拓展旅游链条，统筹人工岛群、滨海旅游度假区、南山东海景区等旅游资源，完善功能配套，变单一的观光旅游向观光体验、休闲度假、养老养生全方位旅游升级。充分依托龙口市良好的产业基础，综合采取资源整合、招商引进、政策扶持等有效措施，以从精纺到服装、铝材料到铝成品、汽车部件到整车等为方向，加大力度、快速突破，全力打造在省内甚至全国有影响力的终端产品集聚区。

坚持“民生第一追求”不放松

让龙口人更加幸福

经济发展的根本目的在于保障和改善民生。龙口市始终坚持以人为本，顺应人民群众过上更好生活的新期待，把保障和改善民生作为首要政治责任和最大政绩追求，深入基层察民意，满怀感情解民忧，殚精竭虑谋民利，矢志不渝助民富，努力使龙口市人民生活得更加幸福。

龙口市突出民生的根本性，在增收入上下功夫。就业是民生之本，增收是民生之基。龙口市要求各级各部门围绕提高群众收入水平，实施更加积极的就业政策，坚持面向城乡统筹就业、振兴产业扩大就业、鼓励创业带动就业、强化培训促进就业、加强调控保障就业，努力做好以就业促增收的文章。

龙口市大力发展特色种植和养殖、农副产品深加工、民间工艺品等富民产业。抓好农村合作组织建设，推进农业产业化经营。充分发展具有一定技术含量的劳动密集型产业和农家生态旅游、家政服务等三产服务业，实现居民财富和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

从今年开始，龙口市将启动实施“收入倍增计划”，争取到“十二五”末使城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实现显著增长。同时，合理调节收入分配，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动收入在初次分配中的比重，确保发展成果真正体现到增加群众收入、改善群众生活上来。

龙口市突出民生的普惠性，在保基本上下功夫。民生工作的首要任务就是保障和满足广大人民群众的就医、就学、住房和生活保障等基本需求。龙口市坚持公平公正、均等普惠的原则，从群众的基本需求出发，完善基本养老、基本医疗、最低生活保障等制度，扩大覆盖范围，提高保障水平。加大教育、卫生、文化等基础性财政投入，合理配置城乡医疗、教育文化等资源，满足群众日益增长的物质文化需要。

龙口市突出民生的特殊性，在解危难上下功夫。民生问题涉及千家万户，在困难家庭和危难时刻尤为突出。龙口市提出，做好民生工作，既要统筹兼顾、全面推进，更要关注弱势群体、困难群众，既要“锦上添花”，更要“雪中送炭”。

根据残疾人、丧失劳动能力、因病致贫、因突发事件陷入困境等不同困难群体的实际情况，龙口市进行更具针对性的帮扶和救助。进一步发展好社会慈善事业，凝聚起全社会的爱心力量，保障困难弱势群体的基本生活。

龙口市突出民生的实效性，在办实事上下功夫。办实事是凝聚党心民心的重要手段。龙口市要求各级各部门要坚持用群众观点思考问题，站在群众立场处理问题，按照“积极而为、量力而行”的原则，多做面对面、手拉手、心连心的工作，多做顺民意、解民忧、惠民生的实事，进一步密切党群干群关系。

龙口市提出，市级要重抓事关龙口市层面的民生大事、要事，部门、镇区街、村级要侧重抓好本区域、本领域内贴近群众日常生活的民生小事、实事。确定好的为民办实事项目，面向全社会公开承诺，接受监督，言必行、行必果，切实把民生工程办成凝聚人心的德政工程、推动发展的基础工程、促进和谐的民心工程。

落实“稳定第一责任”不懈怠

“在线民声”促社会和谐

当前，正处在发展关键期、社会转型期和矛盾凸显期。龙口市认为，如果没有和谐稳定的社会环境，科学发展就无从谈起，执政为民也就成了一句空话。为此，龙口市要求各级坚持以群众满意为核心，把群众满意作为第一标准，把群众富裕作为第一目标，把群众利益作为第一选择，把群众呼声作为第一信号，切实增强稳定高于一切、重于一切、压倒一切的责任感和使命感，全力开创和谐稳定新局面。

在工作中，龙口市牢固树立和谐为上、群众为本、服务为先、预防为主、基层为重的“五为”理念，推行人本型、综合型、服务型、和谐型“四型”管理，实现“五个转变”，即由传统的社会管制向现代公共治理转变，由管理为主、重点稳控向管服并举、注重服务转变，由事后被动应对向事前主动预防转变，由单纯依靠行政手段向多种手段兼施并用转变，由单打独斗向力量整合、齐抓共管转变，妥善解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题。进一步抓好群众工作网络建设，丰富畅通群众诉求渠道，深入完善社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查预警和“三调联动”等工作机制，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态，从源头上预防和减少新的矛盾产生。

为化解社会矛盾，破解疑难问题，龙口市把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把群众工作当家业，扎实有效地落实群众权益保障机制和维稳责任机制，抓好房屋拆迁、涉法涉诉、企业改制、土地征用等重点领域维护群众利益工作，全面落实领导干部公开接访、市级领导包案制度，积极主动地化解各类社会矛盾。

尤其是对于“在线民声”反映的问题和矛盾，龙口市各级各部门加大关注力度，提高处结效率，缩短办理时限，做到能解决的快办、办好，让群众满意，一时不能解决的要向群众讲明原因、做好解释，赢得群众的理解。龙口高度重视历史积案，整合力量、卡实责任，创新方法、彻底解决，从根本上减少积案存量、防范增量。做到群众反映什么问题最突出，就集中整治什么问题，坚决打出声威、打出实效。

风气不仅反映了一个区域的对外形象，也反映了一个地区的文化内涵。龙口市注重社会风尚培育，弘扬新风正气。通过广泛开展形式多样的精神文明创建活动，努力提高市民的道德素质和文化素养，进一步营造“奋发进取、理性平和、开放包容、诚信友善”的社会风尚。培育引导人们强化积极向上、努力争先的进取精神，养成理智从容、温和谦让的社会心态，提升豁达宽容、团结协作的和谐意识，打造重诺守信、与人为善的社会风气，使全体居民多一些进取、少一些消沉，多一些理性、少一些偏执，多一些包容、少一些计较，多一些友善、少一些冷漠，形成和谐文明、积极健康的社会氛围。

龙口市深入推进以“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”为重点的“四德”建设，在道德工程的深度和广度上下功夫，用身边的人和事教育引导群众，在全体居民中形成良好的道德风尚，引领全社会道德建设再上新台阶，促进各项工作再上新水平。

事业兴衰，关键在党。龙口市狠抓“党建第一保障”不停步，以强化班子、带好队伍为主攻方向，以夯实基层基础为着力点，全面提升执政能力。龙口市坚持把党的建设放在重要位置，以强化基层、夯实基础为根本，以提高党的执政能力建设为主线，不断增强各级党组织和党员干部队伍的凝聚力、号召力和战斗力，为科学、和谐、率先发展提供强有力的组织保障。

龙口市以新一轮村“两委”班子换届为契机，坚持群众公认标准，大力选拔政治素质和群众威信高、致富和带富能力强的“双高双强”型人才进班子，努力打造一支“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的村级干部队伍，全面加强以村支部书记为重点的基层组织建设。深入开展“村级班子规范化建设”活动，修订完善《村级规范化管理工作实施细则》，建立落实村干部档案动态管理、述职点评、考核和年度考察四项制度。以规范村干部事权、财权为重点，全面落实村级资产管理、“三资”、“三费”、土地收入资金管理和村级党员干部廉洁自

律行为规范等六项规章制度。进一步加强非公企业、社区党建和多元联合党组织建设工作，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，巩固和扩大党的群众基础。

龙口市以作风建设为重点，提升干部队伍的执行力。能不能把各项目标任务落到实处，取决于各级干部以什么样的姿态、什么样的作风开展工作。执行力是干部作风的集中体现。好决策不执行就是空话，高目标不落实就是大话。龙口市要求各级要大兴求真务实之风，深入开展以提升“境界、素质、责任、效能、廉洁”为重点的作风建设活动。在工作落实上，加强调查研究，善于抓住关键问题，把握重要环节，提高抓落实的水平；健全完善高效的督查机制和责任目标机制，重点解决推进落实不力、工作效率不高、责任意识不强的问题，集中抓“不落实”的环节，着力强化对重大决策部署、重点工作、重大项目进展情况的跟踪督查，确保各项工作落到实处。在提速增效上，一方面要以“无关系”办事、“无停留”办公、“无利益”服务、“无障碍”入驻为主题，在龙口市机关开展好“四无”效能建设活动；另一方面要突出抓好机关效能问责，加大对失职、渎职和行政不作为、乱作为、慢作为的处罚力度，完善“三公开一对话”机制，切实解决好“中梗阻”问题。坚持把严肃纪律、树立形象作为一项重要工作来抓，进一步强调政治纪律、工作纪律、会议纪律、生活纪律，坚决守住“思想、道德、法律”三条底线，旗帜鲜明、一把不松地抓好党风廉政建设。在考核评价上，坚持以贡献论英雄，凭实绩用干部，完善体现科学发展观和正确政绩观的岗位目标考核评价机制，形成正确的发展导向和用人导向，调动好各个方面干事创业的积极性、主动性和创造性。

龙口市以创先争优活动为重点，提升党员队伍的带动力。围绕提高党员队伍的影响力、带动力，全面深化创先争优活动，掀起各级党员干部干事创业新热潮。重点组织开展好“四双比”活动，即在机关“比服务、比业务”，提高党员的群众观念和胜任工作的能力；在农村“比党性、比致富”，提高党员的组织纪律性和带动集体增收、群众致富的意识和水平；在企业“比技术、比创新”，提高党员的岗位技能和科研开发能力；在社区“比守法、比奉献”，提高党员的法律意识和党性修养。通过开展活动，把创先争优激发的活力转化为科学发展的推动力。

新闻推荐

昨天龙口市实验小学举行了学雷锋事迹争做小雷锋主题班

龙口新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播龙口市正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。