烟台山下连潮涌 城乡环卫扬帆行 ——烟台市城市管理局环卫中心改革奋进20周年纪实

烟台润达垃圾焚烧余热发电项目

公厕

道路深度保洁

牟平生活垃圾综合处理发电项目

小型垃圾收集压缩站

通讯员 李春庆 刘伟 摄影报道

烟台山下，潮起潮涌，澎湃着烟台环卫改革奋进今胜昔的发展大潮，激荡着烟台环卫日新月异慨而慷的时代强音……

从2000年到2020年，时间见证。烟台环卫人锐意改革、勇于突破、创新发展，在烟台大地上写下了跨越发展的新篇章，成为烟台城市管理水平提升、烟台城市高质量发展大潮中的一个生动缩影……

奔竞不息 生活垃圾处理大跨越

2000年12月5日，烟台入冬后的首场大雪姗姗来迟。皑皑天地间，占地68公顷、投资1亿元的市生活垃圾处理场动工建设，如同一幅巨幅长卷，徐徐展开……

风雪挡不住，一场深刻而全面的环卫作业变革正在到来……

2002年10月，市生活垃圾处理场建成使用。烟台市区生活垃圾处理继告别垃圾填海的历史后，再次告别简易填埋的历史，迈上无害化处理的新征程。此后不到10年，海阳、龙口、蓬莱、招远、莱州、莱阳、栖霞等地的8座生活垃圾填埋场相继建成使用，烟台城市生活垃圾处理在全省率先完成“一县一场”目标。

探索创新只有进行曲，没有“休止符”。2008年11月，烟台市生活垃圾综合湿解工程竣工投产。烟台市生活垃圾处理在无害化的基础上，迈入资源化和减量化的新阶段。

2012年，烟台市首座引入社会资本（BOT）建设的生活垃圾焚烧发电设施动工，2014年9月运行。烟台市生活垃圾处理成功实现由单一无害化向资源化、减量化水平的新跨越。

2017年11月，烟台市牟平区生活垃圾综合处理发电项目正式点火启动，烟台市区生活垃圾处理形成东西合理布局的新格局。

招远、蓬莱、莱阳、栖霞、海阳生活垃圾焚烧发电项目相继建成运行。

发展永无止境，奋斗未有穷期。2019年，烟台市首座采用PPP模式建设的生活垃圾焚烧发电升级改造项目动工，于2020年底建成试运行。莱州生活垃圾焚烧发电项目正在建设，龙口市生活垃圾焚烧发电项目正在筹建。烟台市生活垃圾处理正向着零填埋全部资源化利用的更高目标奋勇前进。

从上世纪50年代，垃圾填海到简易填埋，烟台环卫走了30多年；从在沟壑简易填埋到无害化处理，烟台环卫走了十几年；从无害化处理到资源化、减量化处理，烟台环卫走了6年；再跨步到综合处理、资源化利用，烟台环卫走了4年……

这就是烟台环卫20年改革奋进跑出的加速度！

勇立潮头 生活垃圾收运里程碑

一潮未落一潮涌。打造现代化城市生活垃圾运输系统的汹涌大潮与生活垃圾处理模式大跨越同频共振，相伴而来……

2002年10月26日环卫工人节当天，烟台市生活垃圾转运站竣工投产，第一辆满载生活垃圾的转运车缓缓驶出，踏上市区生活垃圾转运处理新的征途。

2010年，烟台市区引进首座小型生活垃圾收集压缩站。2016年6月，全市生活垃圾收运方式改革经验交流会召开，全市小型生活垃圾收集压缩站建设驶入快车道。

全市星罗棋布、布局合理的308座小型生活垃圾收集压缩站，以其高效、环保、密闭的收运优势，正深刻改变着传统的垃圾收运模式，改变着对垃圾收运原有的认知，受到广泛认可和热情支持。

2005年初，根据烟台市城市管理局部署，莱山区环卫开展了环境卫生城乡一体化管理试点工作，以“垃圾统管统运、街道专业清扫、村容定期考核”为内容，率先在全省建立起完善的农村生活垃圾收集、运输网络，实现了环境卫生的城乡一体化管理。

2007年，烟台市政府召开会议推广莱山区的做法。烟台各区迅速行动，推进环境卫生基础设施和作业服务向农村延伸覆盖。

2008年11月，山东省首次城乡环境卫生工作会议在烟台召开，烟台环境卫生城乡一体化管理的做法被省建设厅向全省推广。

2015年，全市165个镇（街）、6506个村居全部纳入城乡环卫一体化管理范围，城乡环卫一体化管理工作实现全覆盖，提前完成省政府下达的任务目标。

全市累计投入资金近20亿元，建设乡镇生活垃圾转运站109座，建立了148个乡镇环境卫生管理机构，成立了2万多人组成的村居保洁队伍，建成了农村生活垃圾村收集、镇运输、区转运、市（县）处理的新格局，全市农村环境卫生面貌为之一新。

以人民为中心，将群众的需求落实为最大的奋斗目标，将群众的满意视为最大的成绩，想在群众所想之前，干在群众所急之前，让环卫改革发展的成果惠及更多的群众……

这就是烟台环卫20年改革奋进交出的合格答卷！

百舸争流 环卫全领域大变革

20年环卫改革奋进的大潮奔涌向前，浩浩荡荡，在烟台大地上铺展开日新月异的城乡美丽画卷……

2019年8月7日，首座“智能+环保+人文”海洋风格主题智慧公厕亮相莱山，成为烟台“厕所革命”成果的最好展现。

2009年7月，市区公厕取消收费，保洁运行费用全部由政府财政负担。

“小公厕，大民生。”在“厕所革命”的指引下，全市环卫直管455座公厕正在规范化、精细化、标准化的基础上，向着人性化、科技化和环保化的更高目标不断迈进。

烟台市市区主次道路市场化运作率100%，机械化清扫率、洒水率达到98.7%；县市主次道路市场化运作率63%，机械化清扫率达到91.9%。深度保洁示范路面积达4175万平方米，深度保洁率达97.5%。

依托“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体系，全市13个县市区环境卫生管理单位依托数字化城市管理平台，完善环卫事件的跟踪处理等子系统，实现一图获取所有信息，一屏实现全程监管，一键知悉城乡环境，烟台城乡环卫开启“智慧+新时代”。

2015年5月起，市区餐厨废弃物收运处置工作正式开始，市区已有5000余家餐饮企业签订协议，协议签订率达到75.2%，累计收运处置餐厨废弃物约16万吨，产粗油脂3000余吨、天然气600万余立方，在守护市民餐桌安全的同时，产生了巨大的经济效益和环境效益。

2020年，在前期生活垃圾分类试点基础上，烟台市生活垃圾分类在因地制宜、因人施策的不断探索和创新中，逐渐走出适合自己的生活垃圾分类路径。市区1400多个公共机构、全市19个居住区、90余个村已实行垃圾分类，覆盖人口10余万人。一年“见成效”、两年“大变样”、三年“全覆盖”，烟台生活垃圾分类“三步走”战略正在烟台大地铺展开未来可期的发展蓝图。

厕所革命、道路深度保洁、智慧环卫、餐厨废弃物收运、生活垃圾分类……诚实勤勉、从容自信的烟台环卫人，人才兴旺、蓬勃朝气的环卫事业，正在逐梦路上一往无前。

这就是烟台环卫20年改革奋进结出的累累硕果！

“十四五”期间对生活垃圾分类投放等

实现数字化监管

20年岁月如梭，初心如磐，20年耕耘不辍，使命在肩，“宁愿一人脏，换来万家净”的环卫精神，在烟台环卫人的血脉中赓续流淌……

从波澜壮阔的20年奋斗史中再起新征程，更加气势恢宏的下一个20年环卫壮美发展画卷正在展开。

市城管局环卫中心杨新慈主任说，市城市管理局成立20年以来，烟台市环卫工作进入快速发展的历史最好时期，环卫管理体制进一步理顺，基础设施的现代化水平飞跃提升，环卫工作全面迈向城乡一体化、作业机械化、运营市场化、服务精细化、管理智慧化阶段，环境工程等专业的高学历、高素质人才不断加入，职工队伍构成发生历史性转变；居民维护环境卫生的社会公德意识极大提升。即将到来的“十四五”，既给环卫工作带来一系列新挑战，也带来一系列发展新机遇，烟台市环卫行业要积极落实市委、市政府的决策部署，在市城市管理局党组的领导下，以生活垃圾分类为重点，充分运用物联网、大数据、人工智能等技术，建设城乡环卫数字化、信息化管理系统，对生活垃圾分类投放、分类运输、道路保洁、公厕管理实现数字化监管。在不断提升环境保护水平的基础上，整合各种垃圾处理设施，综合利用垃圾处理产生热能、电能、天然气、有机肥料等资源，推动环卫工作进入资源循环利用的新阶段。

烟台山下，潮声涛涛，

吹响着烟台环卫奋进新时代的嘹亮号角，

擂响着烟台环卫开启新征程的雷鸣战鼓，

诞生于1949年的烟台环卫，

伴随着共和国成长的步伐，

历经光辉岁月，踏过荆棘坎坷，

穿越风雨沧桑，走向壮丽辉煌。

烟台环卫，正年轻，再出发！

有烟台市700万人民的支持，

3万烟台环卫人，

必将在烟台13864平方公里的热土上，

绘就新蓝图、续写新篇章、创造新辉煌！

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