打造河长制“升级版”要善于聚民力

中共中央办公厅国务院办公厅在印发的《关于全面推行河长制的意见》中指出,要进一步做好宣传舆论引导,提高全社会对河湖保护工作的责任意识和参与意识。积极引导公众参与,拓展公众参与渠道,既是河长制的题中应有之义,也是建设生态、开放、活力、精致的现代化高品质城市的内在要求。要落实好全市“重点工作攻坚年”动员暨现代化高品质城市建设推进大会强调的打赢碧水保卫战的要求,就必须推进开门治水工作的规范化、法治化,在更广领域、更高层次、更深程度上动员公众参与,实现全民共治,打造潍坊河长制“升级版”。

充分尊重民意

贯彻以人民为中心的发展思想,就是要充分顺应民心,尊重民意,关注民情,兴利除弊。开门治水的出发点和落脚点正在于此。一是及时回应人民关切。人类逐水而居,文明与河流相伴相生。潍坊南承泰沂山脉之余绪,北拥渤海莱州湾,河道纵横,湖海相连。生活在这里的人民对河流有着与生俱来的亲近、敬畏以及和谐相处的愿景。然而曾几何时,个别河流湖泊却一度严重污染,沿岸人民深受其害,社会反映强烈。潍坊市顺应人民呼声,尊重最广泛的民意,痛下决心,迅速达成彻底根治河湖污染的决心,把河道治理作为重大民心工程。2017年,潍坊市境内每条河都有了河长。随即,制定“一河一策”治理方案,开展“清四乱”“河畅行动”专项整治,群众看到了实实在在的变化。2020年5月,潍坊市河长制湖长制工作被国务院督查表彰激励,可谓实至名归。二是畅通民意反馈渠道。在潍坊市,每条河流、湖泊,重要桥头、路段都设立了公示牌,公布了四级河长的手机和公开举报电话,群众发现问题可在第一时间举报反映,为畅通民意提供了快速通道。工作中,我们要进一步用好信息化手段,建立投诉处理工作规范,向社会公开办理情况,通过公众号、官网留言板、电子邮件等各种信息化平台,动员更多群众参与到河道治理中来,推进河道基层治理属地化、网格化、智慧化。三是顺应民意改善治水方案举措。群众呼吁治理河流,但反感铺张浪费、闭门造车、大拆大建。要尊重群众的美好愿望,及时公布施工方案,精打细算,科学施治,提高资金使用效能,把好事办好。2019年“利奇马”台风后,潍坊市各级强化河道行洪功能,拆除主要河道部分有碍行洪的人造景观,就是顺乎民情民意的务实之举。

广泛汇集民智

治水之“难”,不仅因为“水”本身有其特性和规律,需要我们在实践中不断探索和把握,而且还需要在“治”的方法上集中方方面面的智慧。要以求贤若渴的真诚礼贤下士,开门纳谏,自觉把群众作为治水决策层的外脑,并使之制度化,推进治水方案的最优化。一是鼓励基层工作创新。河长制发端于浙江省长兴县,本身就是基层探索的治理创举。打造河长制“升级版”,应关注、总结、推广基层的探索、社会各级的智慧,深入基层调查研究,虚心求教,良性互动,及时总结推广基层的好经验好做法。二是发挥好专家学者等高端智库的外脑作用。定期举办学术沙龙,虚心听取驻潍高校院所、新闻媒体、企事业单位专家学者的意见建议,畅通资政服务渠道。凡是重大治水工程,必须进行负责任的第三方可行性研究,推进治水决策民主化、科学化。三是善于吸纳社会各界的智慧。发挥好人大代表、政协委员的参政议政作用,重视涉水提案办理工作。及时关注网上舆情动态,对市民论坛、百度贴吧上出现的一些意见建议,应予鼓励。2019年受“利奇马”台风影响弥河遭水患后,民间地理学者布袍宽提出“五水分弥”构想,为治理弥河提供了全新思路,引发网友热议。有关方面应与民间智库人士进行平等沟通,保护和调动他们的积极性,吸纳合理建议,对真知灼见、具体可行的优秀创意,可给予一定奖励。

善于凝聚民力

要调动企业、社区和公众的力量,政府与社会携手,让企业、园区更好承担治水护水责任,形成治水“大合唱”。一是继续扩大舆论宣传。用好各级“河长制”微信公众号、聘请民间河长、文化河长等方式,构建社会各界参与河湖管护工作的平台。二是充分发挥市场的作用。探索河湖水环境治理PPP项目建设,鼓励和吸引社会资金参与河湖治理。探索河道企业认领制度,引导鼓励流域内的企业、园区参与河道日常巡查、定期义务劳动、协助河长履行工作职责、为河道治理建言献策等,实现企业角色由旁观者到守护者的转变。三是扩大志愿者护水队伍。定期组织市民代表、退休老干部观摩治水工程,推行阳光政务,接受新闻媒体和社会监督。发动民间协会、徒步团队等各界人士投身河道管护工作,大力倡树爱河护河光荣、毁河脏河可耻的社会风气。近年来寒亭区努力践行“开门治水、人人参与”理念,主动吸纳、鼓励公众参与治水、护水。目前活跃的民间河长达到70多名,日常自发、自愿、自费的巡河、护河志愿者数量与日俱增。退休老干部邢杰,每年学生暑假期间都组织退休党员组成护河队,通过贴挂标语横幅、徒步巡查、制作美篇发朋友圈等方式,开展防溺水、捡垃圾、护河湖活动,示范效应显著。四是深度发掘河湖文化。北魏著名地理学家郦道元的《水经注》,详细记载了潍河、白浪河、虞河等诸水的源委走向、自然物产、名胜古迹等,地方志书、文人著述也有大量河湖文化的篇章,对本土历史地理素有研究的孙敬明、崔永胜、孙福建等学者也有一批水文化研究成果。要倍加珍惜宝贵的水文化资源,通过聘请文史专家、服务外包等方式,动员潍坊史地爱好者群体参与河湖文化研究,编辑出版专辑专著,创作文艺作品,举办图片展、讲座等,弘扬优秀水文化,营造全社会亲水、爱水、治水、护水的浓厚氛围。

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