以开展河长制作为实践“绿水青山就是金山银山”理念的试验田 河长制守护一河清水

烟台，市域河网较发达，那蜿蜒流淌的4300多条大小河流，不但是防洪排涝的重要通道，也是城区景观建设的重要要素，生态系统的重要组成部分。

让河流清澈，让清水流淌。去年以来，烟台市大力加强水资源保护、河库水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理以及水生态修复，以开展河长制作为实践“绿水青山就是金山银山”理念的试验田，扎实推进生态环境保护，重拳出击守护一河清水，取得良好效果并获得社会认可。

据统计，全市建成市县乡村四级河长组织体系，共设置各级河长4489名，并招募巡河志愿者5300余人，搭起“全民护河”桥梁。目前，9位市级河长已现场巡河22次并召开现场会，县级河长开展巡河行动700余次，河库管理保护实现全面提升，生态环境显著改善。4489名河长上任工作昨天，迎着暖和的春风，记者来到莱山区大沽夹河。站在河岸边，一块防腐木质河长信息公示牌格外引人注目。它从去年设立，正面印有河长信息、背面印有宣传标语。细看内容，“市级河长”“区级河长”“镇街河长”“村级河长”的姓名、职责、监督电话均清晰显示，河流名称、河流长度、起讫点等河道概况一目了然。“水环境治理离不开广大群众的积极参与，在河道附近设立河长制公示牌，一方面为了河长制工作能更好地接受社会的监督，落实责任主体，另一方面为了积极宣传发动群众参与，同心协力治水护水。”市河长办相关负责人介绍，以往没有河长负责、没有公示信息，群众即便发现问题也不知向哪里反映，现在有了河长信息公示牌，群众可第一时间向“河长”反映情况，便于及时解决河道污染等问题。“河长制”，即由各级党政负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理，目的是为了保证河流在较长的时期内保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。目前，烟台市各地河流的醒目位置，共设置河长公示牌3281处，基本实现河道的全覆盖。“全面实行河长制，烟台市从去年开始，先后探索建立完成了市县乡村四级河长组织体系，共设置各级河长4489名，其中市级河长9名、县级河长126名、乡级河长504名、村级河长3850名，在2017年省水利厅河长制考核中烟台市名列全省第一。”市河长办相关负责人介绍，河长对所负责的河道及水源地的水生态、水环境负领导责任，另外还任命了河段长，规定河段长作为直接责任人，具体负责综合治理方案的实施工作。

实行河长制管理，是烟台市“铁腕治水”的切实体现，推动烟台市河道及水源地环境管理从行政单元向全流域单元转变。据河道治理的相关规定，严禁向河道及水源地管理范围内倾倒、堆放垃圾等污染物，禁止非法排污，严禁非法采砂、填河造地、非法养殖、电鱼炸鱼等生态破坏行为，河道及水源地禁养区范围内禁止设置畜禽养殖场及散养户。市民如果发现此类违法违规行为，可根据公示牌上的监督电话予以投诉。问题河流有了“专属处方”实行河长制，让烟台市迎来了治水“加速度”。去年，15个县（市、区）印发工作方案，158个镇（街）出台实施方案，全市按照上级要求部署，明确目标任务、积极分层推进，朝着“河畅、水清、岸绿、景美”的治水目标迈进。

“前些年，白沙河像一条‘牛奶河\’，污染比较严重。”回忆起白沙河昔日的情景，莱州市村民张秀春这样形容。素有“中国石都”之称的柞村镇有石材加工厂近700家，产生的污染物，使白沙河成了名副其实的“白”沙河。

去年以来，柞村镇大力开展流域整治，重点针对白沙河南支流、东朱宋至西朱宋河段进行了清淤、筑坎、浆砌、绿化工程。其中，白沙河东西朱宋河段河道清淤、石材废碴垃圾清理39900方，浆砌护坡600米，机械扶坡700米，河道内栽植挺水、沉水植物6700平方米，两岸绿化区域进行渣土清理外运回填种植土，栽植垂柳、冬青球等绿化苗木。经过整治，原来垃圾堵塞河道、河堤荒芜的现象已经成为过去，如今的河道，水流潺潺，河中水草、芦苇、莲花等水生植物丛生，两岸的植被生长茂盛，实现了大变样。“通过整治我们村变化真大，河道的水变清了不说，河道还重新浆砌，还栽了这么多苗木，建了这么好的小广场，沿岸都用护栏围起来，真是不错。”张秀春说。

找出症结，精准发力。目前，烟台市在全省率先出台市县乡三级工作方案及工作制度，编制完成“一河一策”综合整治方案，多条“问题河流”有了“专属处方”。随后，全市以河长制为抓手，组织实施“清河行动”、河道清淤和底泥清理活动，加快问题整改。多个市（县、区）充分借助科技力量，针对小沟小渠等“毛细血管”众多现状，利用无人机，开展全方位、无死角巡查，保障河长在第一时间发现违法行为，有效弥补了巡查人力不足的问题，提高了巡查效率。根据统计，9位市级河长现场巡河22次，县级河长共开展巡河行动700余次。5300余志愿者巡河护河美丽烟台建设，需要全社会的广泛参与。（下转第二版）

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