党旗飘扬映港城, ———烟台市推动全面从严治党走向严实硬

历史在千百万人的奋斗中展开画卷。今天，我们党迎来96岁的生日。

光荣与梦想曾在这里播撒。身为著名革命老区的烟台，这里诞生了胶东第一位共产党员、第一个直属中央领导的党小组、第一个农村党支部、第一个县委和山东省第一个党领导的县级抗日民主政权。

传承与担当正在这里书写。96载时光荏苒，烟台已从当年的小渔村发展到如今的大都市，党的旗帜高高飘扬，全市基层党组织达到23662个、党员57.1万名。全市各级党组织正牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，从严从实推进党的建设，坚定不移推动全面从严治党走向严实硬，为全力加快烟台由大到强战略性转变锻造坚强领导核心。扛起主体责任推动全面从严治党怎么抓，“履行主体责任”成为烟台市各级党委（党组）的自觉行动。党委（党组）书记履行好第一责任人责任，班子成员认真履行“一岗双责”，下力抓好分管领域党的建设。

履行全面从严治党政治责任，烟台市一级带着一级干，推动全面从严治党走向严实硬。市委定期召开会议研究部署党风廉政建设工作，今年以来，先后召开了7次常委会和市纪委十二届九次、十三届一次全会等会议，对党风廉政建设和反腐败工作进行全面安排部署。

严肃纠治“四风”，往实里做、深里抓。今年以来，共查处违反中央八项规定精神问题126起、148人，给予党政纪处分106人，分6批次通报曝光35起典型问题，县市区分22批次通报曝光54起典型问题。

保持惩治腐败的力度不减、节奏不变，既查“三类重点人”，又查一个时期以来一个地区、部门线索反映比较集中、影响比较恶劣、群众意见较大的问题。今年以来纪检监察机关共处置问题线索1246件，立案1090件，给予党政纪处分569人，移送司法机关14人。“市纪委围绕街道财务管理、惠民政策落实、工作纪律等4个方面，为我们提出了意见建议5条，问题一针见血，约谈苦口婆心，班子成员连夜研究整改措施，第一次深切地感受到，落实主体责任责重如山、刻不容缓。”芝罘区毓璜顶街道党工委书记朱杰的切身感受，来自市纪委组织开展的直查直纠专项行动。

推动全面从严治党向基层延伸，市纪委在去年查纠36个镇街的基础上，今年分两轮对全市其余118个镇街全部开展直查直纠专项行动，实现“全覆盖”。从4月下旬开始的第一轮针对61个镇街的直查直纠行动，已初核问题线索109起，立案审查103起，其中已查结14起，纪律处分14人，组织处理3人。发展一线选干部

“为政之要，惟在得人”。干好事业，关键在人，需要一批又一批好干部。

培育干部人才队伍，烟台市坚持理想信念教育在先，以务实举措推动党性教育落地见效。系统培训强党性，开发了《坚定党员干部理想信念》等27门专题课程，形成了科学的党性教育体系。依托教育基地强党性，集中力量建设胶东（烟台）党性教育基地，开发了《弘扬胶东革命精神》等专题课程，搭建起党员干部身临其境接受党性教育的重要载体。同时，充分发挥“三同教育”基地、改革开放实践教育基地和道德教育基地等基地作用，增强党性教育实效性。党的十八大以来，依托各基地举办班次1700余个，培训干部14万余人次。

选什么样的干部，配什么样的班子，烟台市从去年8月份开始目前已经完成的县市区领导班子换届工作给出了最好的答案。坚持抓住“关键少数”，特别注重成长路径，大力选拔经过多岗位锻炼、领导经验丰富的干部，6名新任县市区委书记均从县市区长中选拔；7名新任县市区长，均有县市区党政班子经历，2人具有援藏工作经历。注重从基层一线培养选拔干部，这次换届新进县市区党政班子的65人中，镇（街）党（工）委书记17名，担任过镇街党政正职的24名，占63%；新进班子的16名年轻干部中，担任过镇街党政正职的13人，占81.3%。注重培养锻炼优秀年轻干部，这次换届40岁以下领导干部中，新任县市区长2名、副书记1名、常务副县市区长1名、纪委书记5名、组织部长2名。

眼下，为着力打造想干事敢干事、善作善成的干部队伍，烟台市正加快研究出台激励干部担当作为的具体办法，探索制定容错免责的实施办法；坚持新时期好干部“20字”方针，努力打造忠诚干净担当的干部队伍。探索城市基层党建新模式

近五年来，烟台城镇化率每年提高约1.1个百分点，目前达到62.1%，城镇人口435万人，经济总量省内排第2位，在全国大中城市中列第19位，城市成为拉动烟台经济社会发展的重要载体。

如何抓好城市基层党建，成为新时期烟台基层党建的重要课题。烟台市探索出了三类模式，实现互促互进、共同提升。

以芝罘区、福山区、莱山区和牟平区为代表，重点推进“中心城区共驻共建”模式。注重发挥社区党组织的基础作用，将辖区各类资源进行有效调动、优化配置，着力解决街道认知度、社区整合度、驻区单位参与度、党员居民认同度不高等问题，对全市城市基层党建工作进行示范引领。

以龙口、莱州等8个县市为代表，重点推进“城镇地区融合带建”模式。注重发挥街道党工委领导核心作用，整合社区、农村、机关事业单位、小微企业和社会组织等资源，相互渗透、彼此影响，着力解决城乡二元党建格局下街道带动性、社区主动性、农村开放性、机关事业单位交互性、小微企业和社会组织积极性不强等问题，促进党建工作一体发展。

确定17个省级以上园区推进“经济园区集聚联建”模式。发挥园区党组织作用，将地域上的临近联系、企业间的经济联系等转化为抓党建的工作优势，统筹整合园区内各类资源，着力解决园区党组织思想重视不够、管理体制不顺，龙头企业帮促意识不强、功能发挥不好，小微企业组织覆盖不全、工作保障不力等问题，加强互促共融。YMG记者侯召溪

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