管理人性化盛开和谐花, 莱州市公安局看守所连续17年被公安部评为“一级看守所”

这是一个特殊的场所！高墙大院内，演绎着人生正义与邪恶的较量，时时上演着美丽与丑恶的激烈碰撞。

这里，时刻都有民警一双双体察入微的眼睛，关注着在押人员灵魂的一举一动；有一颗颗关爱热切的诚心，给在押人员以心灵的慰藉；还会有一盏盏灯，永远亮着，照亮所有在押人员回家的路……

这就是莱州市看守所。以33年监所安全无事故，连续17年被公安部评为“一级看守所”，连续5次被公安部授予“标兵看守所”，先后被公安部评为“全国公安监管系统深挖犯罪工作先进集体”、“全国公安机关执法示范单位”、“全国公安监管部门信息技术应用先进单位”，“全国公安监管工作先进集体”。

右图：监管民警对在押人员进行集体教育

创新谈话教育模式，实现管理方式精细化

在莱州市看守所，监区内悬挂着一幅幅发人深醒的名言警句、陶冶情操的书画作品、诙谐幽默的笑话、催人奋进的励志名言，时刻警示民警正人正己，时刻警示在押人员超越红线。同时为监室在押人员发放《论语》、《孔子》、《弟子规》等中国传统文化名著，以中国传统文化理念对在押人员进行“德、仁、义、善、美”的教育，促使在押人员的思想转变。积极创办《育新报》，以多彩的版面表达丰富的内容，在潜移默化中唤醒在押人员的良知，激励在押人员勇于担当，直面挫折。

为丰富在押人员业余文化生活，看守所每天组织在押人员做广播操、收看电视和收听音乐；利用节假日开展象棋、军旗、扑克牌比赛；定期组织会操比赛、书法比赛、歌咏比赛、劳动技能比赛等一系列文娱活动，增进了在押人员身心健康，唤醒他们热爱生活、珍惜生命的信念。

不仅如此，莱州市看守所将传统教育与信息化手段有机结合，推行了谈话教育数字记录模式，对民警的谈话教育实行全程同步录音录相，规范了教育用语、内容、形式，将在押人员的健康情况、家庭亲情等作为必谈项目，将谈话教育内容全部录入《在押人员信息系统》，视频资料全部存档，推进了执法规范化建设，确保了教育效果。

今年，根据在押人员提出的心理疏导和调节请求，莱州市看守所先后对200余名在押人员实施了有针对性的心理援助，有效确保了在押人员的身心健康。同时对民警开展心理辅导培训，现已有4名民警考取三级心理咨询师资格，1名民警考取二级心理咨询师资格，另有3名民警报名参加心理咨询师培训。同时，将“犯罪心理矫治”科学运用于监管工作中，建立了在押人员心理干预机制，设立了心理咨询室、解压室和宣泄室，在监室内放置了《心理调节申请卡》和《心理梳理申请卡》。心理咨询师定期对在押人员进行心理测评，对存在严重心理问题的在押人员制定专门心理辅导计划，适时进行心理危机干预。

“小病不出所、大病不误诊”确保在押人员健康

在押人员邓某，今年47岁，半年前，因涉嫌故意伤害羁押入所。前不久，原本患有高血压的邓某，突然腹部疼痛难忍伴有呼吸困难症状，监管民警得知情况后，立即将他送往医院进行救治，经过详细检查，邓某是患上了肝硬化，需要长期依靠药物维持生命。因邓某已无亲人，监管民警立即向所里申请了治疗费用，帮助邓某渡过难关。“我真的很后悔做出伤天害理的事，也没想到在这里得到了大家的关心和帮助。”说着，邓某流下了悔恨的泪水。

据了解，莱州市看守所按照公安部、卫生部《关于切实加强和改进公安监管场所医疗卫生工作的通知》要求及《五化建设》标准，在当地卫生局的大力支持下，该所争取当地一家医院支持，该医院派出３名医生，2名护士在看守所值班坐诊，医生24小时轮流值班，看守所和医院对驻所医护人员实行双重管理考核，实现了医疗社会化；同时，规范了医生交接班、所内就医、外出就医、服药、消毒等制度，配备了心电图机、血糖仪、紫外线消毒车、日用诊断X线机、血压计、听诊器等必要的基本医疗器材设备，建立健全了医疗应急预案，实现了“小病不出所、大病不误诊”。

莱州市看守所为每名在押人员建立了健康医疗档案，跟踪记录身体状况，使患病的在押人员能够得到及时的诊治。2014年，先后发现和处置病例185起，有效规避了在押人员非正常死亡风险。

“五化建设”促进监所管理水平再上新台阶

根据工作实际，明确任务目标，把握标准要求。逐项分析、认真梳理，找差距，找原因，深化“五化建设”措施，将“五化建设”的指导思想和具体措施融入到日常监管工作中，以“五化建设”促进监所管理水平再上新台阶。

今年5月份，莱州市看守所对原有监控设备进行了全面的优化更新，不仅大大提高了监控图像的质量和清晰度，还扩大了监控图像的覆盖范围，使整个监室做到无监控死角，监控范围还全面覆盖了监区的放风场、讯问室、律师会见室、谈话教育室、医疗室、在押人员伙房等区域，为保证监所安全奠定了有力的硬件基础。

按照公安部勤务模式改革要求，深化监所勤务模式改革，科学调整警力部署，完善勤务模式，把更多的警力推向监区，推向管教、巡控等一线岗位，实现警力前移、阵地前移。合理划分监控和巡视范围、完善巡视监控民警职责、实行管教专业化，进一步强化民警直接管理和面对面管控工作。实行了民警包监室管理制度和主、协管民警制度。

同时将所领导带班、巡视、管教和收押、提讯、会见等岗位进行横向联系，用责任贯穿其中，以岗定责，岗责结合，实现岗位信息联动，确保了监管动态信息及时沟通。完善监督机制。将每一个岗位与具体民警挂钩，每一个工作环节都有相应民警负责，哪一个环节出了问题就追究哪个民警的责任，达到了工作责任均衡清晰、警力使用合理高效、考核监督有据有依，监所安全保障有力。

注重发挥监管场所犯罪信息源的优势，通过开展政治攻势、真情感化、耳目贴靠、网上比对等多种方法，以深挖犯罪工作全力配合打击犯罪。2014年，共获取案件线索267条，破案463起，抓获犯罪嫌疑人10人，赃物折款5.8万元。

深入推进安全风险评估，对监所安全定期开展全方位、多角度的系统评估，构建科学的防控体系，分级管理，动态监控，重点管控。按照公安部关于看守所标牌标识制作样式标准，将《看守所工作流程风险责任图》印制挂版，并按规定张贴在各工作岗位，进一步增强了民警的岗位责任感和危机意识，加强了安全管理的及时性、针对性和主动性。今年，莱州市看守所先后对900余名在押人员进行了风险评估，全部实行了分级管理，落实了责任，没让一名达到风险的在押人员漏管失控。

强化民警素质，提高执法水平

莱州市看守所制定出台了《莱州市看守所执法工作规范手册》，按照“全员定责、全面规范”的原则，科学设定岗位职责标准，规范各项环节操作流程，实现了以岗定位、以位定责、以责定人、以人定事，确保了民警精细化执行、工作规范化运转。对民警作息、执法执纪、工作开展情况实行了日记实、月小结，考核成绩直接与民警年终考核、评先选优相结合，促进了民警自觉规范行为的养成。

持续抓牢警示教育，在加强正面引导的基础上，以日例会为载体，通过组织观看廉政建设录像片、解剖分析上级通报典型案例、讲解点评各岗位民警值守情况等多种有效形式，教育民警举一反三、改进不足，告诫民警在岗一分钟、警惕六十秒，切实筑牢安全思想防线。严格工作责任查究，明确了“两条铁规”，对通风报信、接受在押人员家属吃请的苗头性行为严肃处理，并坚决调离看守岗位，以铁的纪律确保队伍纯洁稳定。

坚持把提高工作运作质量作为加强队伍管理的主要价值取向之一，利用每天交接班之际，固定时间查看前一日值班视频监控记录，特别是对重点时段重点回查，以及时发现工作漏洞，改正存在问题。同时，提升信息化监督效能，对每个岗位实现了执法执勤同步录音、录像，不仅保护了在押人员的合法权益，而且有利于进一步规范民警执法行为。

工作中，每当有民警调入看守所，家属在城区就业、安置和子女上学出现困难的，组织上都会多方协调争取，积极提供帮助，为民警解决相关工作生活等问题，最大限度为民警解决后顾之忧。考虑到民警工作单调、枯燥，所内建立了民警俱乐部，经常组织民警举办乒乓球、台球、象棋等比赛活动，进一步释放工作压力、调整工作状态。

同时，日常民警生病或家中有婚丧嫁娶等事宜，所领导都前去探望、提供帮助。人性化关怀激发了大家的工作热情，民警个个想工作、讲奉献，争先创优蔚然成风。日常工作中，有的民警刚值完班，遇有特殊情况需要加班的，毫无怨言，从不计较，愉快地投入工作，保质保量完成任务。据不完全统计，每年全所民警累计加班达900多工作日。带着愉快的心情上岗，带着愉悦的心情回家，民警的荣誉感和归属感不断增强，民警个人与看守所融为一个整体，实现了队伍的和谐发展。YMG记者全百惠

莱州市公安局局长郭善海视察看守所监管工作

省公安厅党委委员、副厅长毕宝文来到莱州市看守所实地考察

警营开放日

在押人员对自己所犯下的错误进行悔过

莱州市看守所医生为在押人员检查身体

莱州市看守所监室

整洁的莱州市看守所

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