头顶法治信仰　心刻道德准则, “法德共进”为社会治理创新烙上“烟台特色”

“以前110一天来四次，现在一年也来不了一次;过去垃圾满遍地人心不古年轻小伙也犯愁，如今花草有规章，本科生姑娘都想嫁到村里来……”莱州市程郭镇东坊北村村民说；“有了移动福字夹和对联夹，社区内的居民在逢年过节和结婚时，就不会乱贴乱画，平时则用来张贴法德教育宣传内容，社区环境变好，居民的素质也提高了。”海韵社区居民别玉艳说；“我们一方面紧抓德育教育，提高职工的向心力和精气神，另一方面紧抓法治宣传，提高公司的治理水平和效益。”烟台港联合公司的总经理李敏说。

一句句乡土话，却质朴地反映出烟台市在城乡积极开展“法德共进”活动的全景式画面。“‘法德共进\’就是在法治宣传教育实践中，坚持法德结合，探索推出以‘讲、评、建\’为主要做法的普法新模式，使人们的法治意识和道德修养达到新的境界。其核心内涵是：以法立德，以德润法，法德结合，互促共进。”市司法局局长郝志学说。

既讲法、又讲德，陈卫东教授来点赞

“‘法德共进\’将法治和德治有机结合，在全社会形成学法律守道德的浓厚氛围，是实现社会治理体系和治理能力现代化的创新之举。作为一名法律从业者，又是烟台人，对家乡创新开展这项工作深感欣慰和自豪。”刚刚在法德讲堂做了《提升法治思维，建设法治政府》讲座的中国人民大学法学院教授陈卫东高兴地说。

法德讲堂是市司法局积极打造的普法阵地。在全市机关、社区、乡村、企业、学校、单位，充分利用办公场所和大厅LED屏、楼宇电视等宣传工具，大力推行领导干部带头讲、法德专家精准讲、干部群众登台讲、法德模范现身讲、文艺工作者寓教于乐讲的“五讲”工作法。讲“法”，重点突出尊法学法用法守法护法意识、权利义务、规则意识、契约精神等内容；讲“德”，重点突出社会主义核心价值观、中华传统美德、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等内容。目前全市共设立“法德讲堂”6100个，开展法德宣讲活动上万次。

此外，根据不同宣讲群体特点，加强分类指导，增强法德讲堂实效。在乡村社区，做好法德知识讲座与群众常用生产、生活知识普及和群众文化活动的有机结合。抓住领导干部这个“关键少数”，每年有针对性地邀请国家、省、市内外知名法律专家进行专业授课，在此基础上，还动员和安排烟台市守法诚信好市民、道德模范、最美烟台人等法德模范，走进全市各单位，用自己的事迹和切身感受，从法和德两个方面，教育广大干部群众崇法尚德。“法德共进”工作开展以来，共组织法德模范现场讲座400多场次。

为了增强宣讲实效，积极丰富宣讲方式，在每年3月份“法德共进”主题宣传月期间，市、县两级司法局、普法办都精心策划宣传主题，通过广场宣传、举办现场法律咨询活动、在公共媒体开设专栏专版等形式，开展丰富多彩的宣传活动。还经常性地组织法治文艺演出等法治文化活动，目前，已经连续两年举办了市法治文艺汇演，受到群众的普遍欢迎。

既用法、又用德，法德共促修通樱桃路

“要是没有法德共促会，我们村里运樱桃的路修不成。”福山区门楼镇两甲村村民孙强感慨地说。原来该村村委想为种植樱桃的村民们修一条路，没想到遭到部分村民的反对，工作一时陷入僵化。村里的法德共促会会长左绪海，觉得这样大家都受益的事办不成太可惜了，于是就挨家挨户做工作，从法律和道德入手向村民解释修路的必要性，并带头筹集资金和出义务工修路，村民们接受教育后，明白了事理，纷纷捐款出工，终于将路修好。

像法德共促会帮助村委、帮助村民解决问题的事情不胜枚举。法德共促会主要依托镇街党委、乡村社区党支部建立，共促会由“五老”成员及1名法律人士和1名妇女代表组成。工作中，共促会成员充分发挥德高望重的特点，发挥在村里说话、办事有权威、有影响力的优势，既以法说事，以法律规范纠正不文明行为；又以德论事，以道德风尚引导群众增强规则意识。同时，积极发挥好示范带头作用，树形象、立口碑、当楷模，遇到事情以身作则，大大增强了工作说服力。

法德共促会成立后，共促会成员定期对本村居民的生产、生活进行巡视和排查，及时发现和纠正村（居）民不合法、不文明行为。并对遵守情况进行监督，对违反《村规民约》的行为，通过召开评议会议、家庭走访等方式进行评议，将评议结果与《村规民约》的奖惩措施同步实施，与群众的切身利益直接挂钩。采取灵活多样的方式，对村（居）民之间、邻里之间或者村（居）民和村（居）委会之间发生矛盾纠纷进行评判，及时化解矛盾纠纷，做到小事不出村、大事不出镇。

目前，全市共成立法德共促会5543个。自法德共促会建立以来，全市基层民主法治建设和精神文明建设水平不断提升，全市涌现了以莱州市程郭镇东坊北村、门楼街道福惠社区等为代表的一大批法德建设示范村和社区，其中全国民主法治示范村（社区）8个、全省民主法治示范村（社区）32个。

既有法、又有德，文化阵地花开满地

今年3月28日，烟台市“法德共进”主题宣传月迎来了重头戏———烟台市法治文化公园开园仪式在南山公园举办，“逛法治公园，学法治知识”、法德文艺演出、法律服务进公园等活动在这里一一进行。上千名群众徜徉在法治文化的公园中，体验着别样的游园乐趣。“我们积极加强法德文化阵地建设，做好‘借\’的文章，抓好‘三个结合\’，广泛利用各类社会资源，建成遍布城乡、覆盖市县乡村四级的法德文化阵地网络，浓厚‘法德共进\’文化氛围。”烟台市司法局副局长杨秀全对记者说。目前，全市共建立法德文化阵地3700多个。到2015年底，实现市级2处、县乡村各1处的法德文化阵地建设目标。

与机关单位教育设施相结合，建设法德教育室内阵地。在机关单位原有的廉政文化教育基地、宣传教育中心、文化长廊等固定教育设施的基础上，借助声、光、电、自动感应等现代科技手段建立法德教育室内阵地。先后依托市青少年宫建成市法德教育基地，依托莱山区检察院建成市法治宣传教育基地。在每个基地都配备1名专（兼）职法德宣传教育管理人员，制定并实施年度法治宣传教育工作计划，建立健全基地建设管理制度.同时，配备有专门的法此刻宣传教育教材、教案或讲解词。

与公共活动场所设施相结合，建设法德教育室外阵地。在户外的主题广场、主题公园、文化大院、法治一条街等文化公共设施的基础上，积极打造法德教育室外阵地。利用电子屏、橱窗、灯箱、草坪牌、等载体，打造一批法德氛围浓厚的典故、格言、警句、谜语、漫画等，充分体现“法德共进”精神。除了市级的法治文化公园外，莱州等均建起了法治文化公园和广场,海阳等地正在积极打造法德教育基地。

与现代大众传媒相结合，建设法德教育媒体阵地。大力发展互联网、手机等新型媒体在法治宣传教育中的作用，建立手机短信、微信普法平台，让干部群众只要一开手机，随时随地都能接受法德教育。先后开展了网上法治楹联、法治漫画征集评选、网上法治书法大赛等活动，社会公众广泛参与，极大提升了法治宣传的社会影响力，增强了普法宣传的广度和深度。通讯员尹爱华崔潇文YMG记者苗春雷

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