环保先导，构筑生态建设“莱州模式”, 荣获全国、省环保系统先进集体称号　烟台市年度环保工作考核连续名列前茅

“国家环境保护模范城市”、“全国园林绿化先进城市”、“省级循环经济示范市”……翻开莱州市环保“荣誉簿”，一串响亮的称号赫然入列。近年来，莱州市加强生态文明建设，不断强化措施，采取有效手段，正确处理发展与保护的关系，有效促进了莱州经济社会可持续发展，使莱州市环境质量得到持续改善，走出了一条独有的生态建设“莱州模式”。

健全执法机构加强队伍建设

环境执法，机构建设是关键。为了不断适应新形势下环保工作的需要，莱州市环保局不断探索、调整充实、完善内部执法机构，局内设立了6个行政科室、2个副科级事业单位、7个基层环保所，理顺了行政执法工作机构，奠定了依法行政工作基础。

建设一支政治素质高、业务精、作风硬的执法队伍，是做好环保工作的基本保障，环保局注重抓好干部职工的思想道德建设，提高政治业务素质。认真开展了“效能建设年”活动，加强宗旨教育，不断提升干部职工思想境界，开设了“业务素质能力提升课堂”，提升了服务能力；大力开展“转作风、干实事、让群众满意”活动，强化“温馨、温情、温暖”服务，推行首接责任制和一站式服务，不断提升了服务水平；深入开展“大回访”活动，对建设项目审批验收、行政执法效力、信访调处满意率等进行回访，严抓作风建设，严格各项纪律，坚持清正廉洁，打造良好环保形象。

“铁腕”治理污染提升环境质量

莱州市环保局采取一系列有效措施，在发展中保护，在保护中发展，为莱州经济发展提供了保障，持续改善提升了环境质量。严格把关，控制污染物增量。科学规划，明确工作目标，认真组织编制规划，明确总量控制目标，建立和完善环境功能区划体系，制定了保护生态、水、大气、固废等环境保护措施。同时，提高门槛，控制污染源头，明确建设项目“禁批”、“限批”的具体规定，杜绝“两高一资”项目上马，每年拒批重污染项目10多个，做到了经济正增长，增产不增污。“铁腕”治污，落实减排责任。莱州市严格控制污染物排放指标，将减排指标分解落实到各镇街，现有企业新上项目必须采取治理措施压减出指标方给予批准，凡没有环境容量的企业和镇街，一律实行“企业限批”、“局部限批”和“区域限批”制度。每年年初市政府下发了《污染防治重点工作任务》和《限期治理项目决定》，明确各有关部门责任、标准时限，压实治污责任，对出现重大环保问题的部门和单位年终考核时实行“一票否决”。

深入挖潜，抓重点工程减排。加大对莱州市区污水处理厂扩建工程的建设，处理能力达到5万吨/日，确保市区污水处理设施正常运行；先后关停了火电厂、纯碱厂、水泥厂、制革厂等重污染企业，有效削减了二氧化硫、化学需氧量的排放；对石材加工行业实行综合整治，先后对1600多家石材加工企业进行了综合整治，加工企业全部建设废水沉淀池，废水实行循环利用，限令安装泥水分离设施；对历史悠久的轻烧镁产业出台了“限制令”，关停所有镁石及石子开采坑口，转产镁石及石子加工企业，彻底根除镁石、石子开采及加工行业环境污染问题。示范带动，破解农村环境问题。莱州市被省环保厅、财政厅确定为全省农村环境连片整治示范市，对全市农村进行了全面科学规划设计论证，先后投入近亿元，抓好环境基础设施建设，重点解决农村生活垃圾、生活污水、畜禽养殖以及历史遗留工矿废渣等问题，先后完成了1000多个村庄的垃圾收集处理，建设镇街驻地村庄湿地工程6处，污水管网3处，建设重点村庄污水处理项目4个，在34个示范村庄建设分户污水处理设施，建设沼气工程4处，有效改善了农村环境质量。

转方式调结构，发展循环经济。用足用好国家建设黄河三角洲高效生态经济区、蓝色经济区和高端产业聚集区政策，以治污减排为抓手，巧用“转调”调节器，拉长循环经济产业链。目前，莱州市废物综合利用企业达到15家，16家企业完成清洁生产审计，4家企业开展了清洁生产强制审核，14家企业通过ISO14001认证，3家企业通过环保标志产品认证，成功创建省级循环经济示范市。生态文明建设稳步推进。开展了以创建绿色社区、绿色学校、环境优美镇为主题内容的生态细胞工程，已有13个社区、55所学校分别被命名为绿色社区、绿色学校，全市11个镇有9个分别获得全国、省环境优美镇命名，500多个村庄达到文明生态村考核标准要求，141个村庄申报了烟台市级文明生态村。

强化执法监管确保环境安全

坚持依法行政，严厉打击各类环境违法行为。为了不断加强环境执法力度，确保辖区环境安全，环保局实行了24小时值班制度，将重点污染企业分解到部门和责任人，确定监管频次，对全市7家国家、省控企业重点污染源，安装了在线监控设施，实行了24小时全天候监控。组织开展了对电镀、化工、造纸、印染、放射性、水源地保护等专项行动，集中解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，每年出动环境执法人员5000多人次，巡查企业2500多家次，立案查处各类环境违法案件百余起，受理、调处群众信访300余起，移送公安部门、申请法院执行案件30多件，有力打击和震慑了环境违法行为，惩治环境犯罪。

推行政务公开，自觉接受监督。认真落实人大及其常委会决议、决定和审议意见；强化监督制约机制，市政府将分解到各镇街和有关部门的有关环保重点工作任务，半年进行督察，年终进行考评，实行一票否决；建立了依法行政工作情况报送备案制度，对行政执法工作中查处的环境违法案件及时报送政府法制部门和市环保部门备案审查，有力地推进了全局的行政执法工作。

为避免决策失误，加强对依法行政工作的科学管理，环保局实行了局党组领导下的集体决策机制，成立了行政执法委员会和建设项目审查委员会，并制定了一整套制度程序，对事关全局的环境规划计划、环保工作目标任务、规范性文件制定、行政处罚、行政许可、排污收费、较大活动等重大事项均在调查研究的基础上实行民主参与、科学论证决策，为环境保护依法行政工作的正确决策、可持续发展奠定了坚实基础。YMG记者高少帅

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