建“第三方”调解平台，中立化解决行业性、专业性矛盾纠纷———, 莱州专业调处中心赢信赖

本报讯（YMG记者苗春雷通讯员郑法委）随着经济社会转型，行业性、专业性矛盾纠纷逐年增多，并呈现难协调的特点，已成为影响经济发展和社会和谐稳定的难点问题。记者了解到，莱州市建立了专业调处中心，以“第三方”参与调解交通事故、医疗、劳资、物业等领域的矛盾纠纷，有效化解了不同领域的矛盾纠纷。

行业性专业性矛盾难解决

近年来，莱州市始终高度重视以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解联动的大调解工作体系建设，每年调处各类矛盾纠纷7000余起。

但在调解实践中，也出现了一系列新情况、新问题。“一方面，随着社会形势的发展，涉及医疗、劳资、物业等方面的新型矛盾纠纷不断涌现，并呈上升趋势。另一方面，由于行业性、专业性矛盾纠纷的政策性、法律性和特定性，以往传统的调解方式很难有效化解，一定程度上影响了社会和谐稳定。”莱州市委政法委负责人介绍说。

化解行业性、专业性矛盾纠纷成为新形势下稳定工作的重要组成部分，也成了加强和创新社会管理的重要内容。

引入“第三方”解决问题

针对新型、专业化社会纠纷，莱州市多次召集相关职能部门进行专题研究，并认识到此类矛盾纠纷当事人对属地单位和属事单位独立调解信任度不高，且引入法律程序难度较大。只有引入“第三方”专业化调处模式，才能真正提升当事人信任度。

为此，莱州市建成了集道路交通事故、医疗、劳资、物业等矛盾纠纷调处于一体的专业调处中心。中心下设医疗纠纷、物业纠纷、劳资纠纷、交通事故纠纷4个专业调处委员会，具体负责行业性矛盾纠纷的专业化调处。调处中心设立专家资源库，聘请百余名医学专家（副高级以上职称）、劳资专家、物业专家、法律专家担任调解员。

调解前期，由矛盾双方当事人从专家资源库中自主选择调处力量，中立化参与调解，增强专业化调解的可信度和公信力；调解过程中，调解员、行业专家、法官、律师或法律工作者多方力量共同参加，联动调处，确保调解的合理、合法、公正；在调解员的主持下，行业专家侧重以专业的角度审视矛盾双方的争执焦点，查找问题发生的根源。

专业调处中心获多方认可

专业调处中心运行以来，通过创新建立自选调解人、联动调解、保险理赔三项专业化调处机制，极大地提升了调处成功率。

据莱州市专业调处中心负责人介绍，中心运行以来，已受理各类纠纷351件，调解成功349件，成功率为99.4%。专业调处中心作为独立于行业系统和行政主管部门之外的“第三方”调解平台，中立化开展调解工作，赢得了矛盾双方的一致信赖。运行以来，没有发生一起调处后双方当事人毁约事件，人民群众对中心调解工作的满意率达到100%。

此外，调处中心的建立还缩短了调处周期。通过创新专业化调处模式，调处周期明显缩短，在受理调处所有案件中，最长的13天调处完毕，最短的当天调处完毕，得到了矛盾双方的一致好评。

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