精神文明建设的“烟台范本”, ———烟台市纵深推进精神文明建设纪实

YMG记者王小丹林媛侯召溪通讯员曲冰

蓝色之都、文明之都、幸福之都。

这，是新起点烟台发展的新指向。着眼于“三都”建设，烟台倾力推动精神文明创建各项工作，精神文明建设结出累累硕果、酿出醉人芬芳：纵深推进文化体制机制改革，文化产业大发展亮点频现；全面推进文明城市建设，荣膺全国文明城市“三连冠”；大力推进公共文化服务体系建设，打造烟台示范———今天的烟台，精神文明建设已经成为城市发展最有内涵的底色，为全市经济社会平稳较快发展提供着强大的精神动力、文化条件、智力基础和思想保证。

文化体制改革引源头“活水”

文化，是一座城市的“精气神”。在烟台，让这股子“精气神”化作发展动力的，是文化体制改革的强劲东风。

作为全国首批沿海开放城市的烟台，在文化体制改革上也有着先人一步的尝试。纵深推进文化体制机制改革，烟台坚持把文化建设纳入科学发展总体布局和全市经济社会发展总体规划，打破体制瓶颈，迎来改革丰收。近年来，全市实现“三局合一”、“两台合一”、“局台分设”，组建文化广电新闻出版局和广播电视台，市县两级组建了文化市场综合执法队；首批6家非时政类报刊出版单位、14个电影公司（影剧院）、10个国有文艺院团全面实现改制创新；同时，深入推进图书馆、博物馆、文化馆等公益性文化事业单位内部人事、收入分配和社会保障“三项制度改革”。文化体制改革成为源头“活水”，为各级文化事业产业部门带来了新的活力。

今年10月，烟台作为我国规格最高、规模最大的国家级艺术盛会———第十届中国艺术节的主要承办城市之一，吸引了24场优秀舞台剧目和数十位国内顶尖文艺大家的精彩演出，这场文化艺术的“大丰收”，为推动全市文化产业发展迈向新高度打造了成功范例。

在深入推进文化体制改革的大背景下，烟台市还不断理顺文化产业发展体制机制，初步形成了部门合作、市县联动、合力推进的工作格局，文化产业实现了快速健康发展。去年，全市文化产业增加值实现318.6亿元，同比增长12.8%，占GDP比重达到6.03%，今年将得到进一步发展，成为拉动经济增长的重要产业门类。

不仅于此。今年以来，市文化发展与改革工作领导小组办公室会同18个市直部门、单位就文化发展改革工作进行专题调研，破除体制机制障碍，着力解决事关全局的突出问题。全力探索特色发展模式，烟台市将把发展文化产业作为工作重点予以推进，产业发展定位越发清晰，产业布局不断优化。

“三连冠”是文明烟台最好注解

烟台城，文明城。1999年，中央文明委评选首批“全国创建文明城市工作先进城市”，烟台占有一席。2005年，中央文明委组织开展了第一批全国文明城市评选工作，烟台众志成城，成为首批获得表彰的9个“全国文明城市”之一。随后的2008年和2011年，烟台又顺利通过了全国文明城市复查测评，实现了全国文明城市“三连冠”。“三连冠”，是对烟台文明城的最好注解。翻开《全国文明城市测评体系》，内容庞杂，覆盖广泛，仔细分析其中的380多个具体测评指标，无不关联群众日常生活的方方面面，清楚地反映出文明城市建设“为了群众”的目标指向。也正因此，早已步入科学化、制度化、常态化、品牌化发展的“文明城市”烟台，更显其“一心为民”的分量。

不仅仅在城市，“文明”，正以坚定的步伐迈向乡村。

2011年起，围绕村容村貌、乡风文明、乡村道德、生活方式、平安村庄、文明惠民六大建设，烟台大力实施“乡村文明行动”。全市各级各部门各司其职，农工办负责牵头抓生态文明乡村建设，住建部门牵头抓小城镇建设，环保部门抓农村环境连片整治和生态示范区建设，妇联抓“美在农家”活动，其他各部门围绕农村小流域治理、小农水建设、平安建设、文化惠民工程等分别、各自开展活动，各级各部门协调联动、整合资源，以全社会的热情参与“共建”。

每天和父母通一次电话，每周带着全家人为父母做一顿饭菜，每月带父母理发或洗澡、洗脚一次，父母生日送一份生日蛋糕，经常对父母说一句感谢的话，承包一项家务劳动，每年陪父母查体一次，确保让父母生活的“舒心、省心、放心、开心、称心、顺心”。这是牟平区开展“四德工程”的一个极为微小的“点”，然而，正是这样无数的“闪光点”，才构筑起洒满烟台的“爱、诚、孝、仁”。“四德工程”，烟台始终走在全省前列。2012年春天，中宣部专程到烟台调研，之后，将获得高度评价的莱州道德建设“4+1”工程列为全国重大典型，组织中央媒体进行了集中宣传报道。之后，继莱州市的经验在全省持续推广之后，牟平区又成为全省“四德”工程建设工作的新典型。

文明春风，情动港城。深入开展文明建设后的烟台，正在发生喜人的变化：在乡村，新环境、新风貌、新风尚为乡村发展带来了蓬勃生机；在城市，市民求知、求乐、求美的愿望得到更好的满足，良好的社会风气、文明行为已蔚然成风。

公共文化建设的烟台示范

文化既是凝聚人心的精神纽带，又是民生福祉所在。

倾力改善文化民生，文化烟台建设再添新引擎。11月6日，第二批创建国家公共文化服务体系示范区名单公布，全国共有32个城市入选，烟台作为全省唯一城市名列其中。“可以说，这是对烟台公共文化建设的最佳认可，这意味着烟台市将为国家公共文化服务体系建设探索经验、提供示范。”鲁东大学文学院林春田老师高兴地说。“十一五”以来，全市文化建设总投入达到60多亿元，构建起覆盖城乡的公共文化服务网络，着力打造15-20分钟城乡公共文化服务圈。在中心城市黄金地段舍弃亿元收益、反投十亿，建设集博物馆、群众艺术馆、大剧院、青少年宫、图书馆于一体的市文化中心，以文化建设大手笔托起文化服务大平台。文化信息资源共享、农村电影放映、乡镇综合文化站、农家书屋和广播电视“村村通”五大文化工程覆盖到市县乡村，万人拥有公共文化设施面积1200平方米，达到全省先进水平。

站在新起点，烟台公共文化服务体系建设，如何打造国家级示范区？“下步烟台市将多措并举，加快巩固完善城乡公共文化服务体系。”市文广新局有关负责人表示，将联手高校实施公共文化服务制度设计研究，加快推进全市7个县市区的文化中心建设，对全市农村文化大院和公共电子阅览室进行升级改造，巩固全市固定设施体系。进一步完善流动服务体系，实施烟台市公共图书馆总分馆体系建设，为公共图书馆和文化馆配备流动服务车。推进全市公共电子阅览室建设，实现公共电子阅览室在乡镇、街道、社区的全覆盖。图书馆、文化馆、博物馆广泛开展数字化远程服务。

▲港城市民文化活动丰富多彩。（YMG记者刘洁摄）

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