县市区政府采购亮点纷呈

为促进县市区政府采购的均衡发展，提升烟台市政府采购整体管理水平，市政府采购监管部门不断加强对县市区的支持与引导。通过专项资金支持，积极推进各县市区政府采购大厅建设；通过推行政府采购标准化，从运行模式、实务操作、制度建设等方面加强对县市区的业务指导和培训；通过加强全市代理机构管理，为县市区的规范操作运行提供了队伍保障；尤其是通过加强对县市区的综合考核，实行区片管理，引导县市区之间加强交流与学习，形成互相帮助、互相促进的良好氛围。近年来，县市区政府采购发展迅速，采购规模不断增长，从1999年的0.54亿元，迅速增长到2012年的92.44亿元；占全市政府采购规模的比重不断增加，2010年所占比重突破70%，2012年占比达到80%。各县市区也都结合自身特点，多方进行创新，呈现出齐头并进，各具特色的良好局面。

芝罘区：探索零星定点采购

芝罘区为解决零星货物、工程采购较多，难以形成规模的问题，在全市率先实行了零星设备、工程定点采购，并通过公开征集和招标等方式建立了零星设备、教育系统的普教仪器、零星工程等定点供应商库。芝罘区政府采购工作开展较早，政府采购监管也比较规范。一是强化事前、事中、事后全方位监控和管理，尤其是对设备类招标项目全部进行履约验收检查，确保把政府采购成果落到实处；二是进一步将各街道园区、区直部门的政府采购执行情况纳入目标考核，有力地强化了政府采购监管职能；三是在标准化的贯彻执行中，主动作为，扎实推进，先后召开了监管人员执行学习会、代理机构座谈会、面向各街道园区及区直各部门讲解宣传会，全方位、多渠道的宣传、贯彻标准化，有效地规范了政府采购管理运行。四是结合工作实际，多方面进行监管创新。采用公车加油电子标签，开发公务车辆运行管理平台，对所有定点加油和定点维修车辆实现网上全程监管，提高公务用车管理效益；创新工程评审办法，在开标现场从四种工程评标办法中随机抽取，有效避免串标围标、人为操作评标结果等问题，使工程评审更加规范和公正；推进政府购买公共服务。积极配合城管部门推行服务外包运作模式，将道路保洁、园林绿化等通过公开招标方式启动市场化管理，不断提升政府采购的监管水平。

目前，采购范围已涵盖货物、工程、服务类三大领域，采购规模连年大幅增长，从1999年起步时的0.04亿元迅速增长到2012年的6.30亿元。

莱州市：采购监管进镇街

近年来，莱州市加大了乡镇街道政府采购的管理监督，制定了《莱州市镇街政府采购管理暂行规定》，将镇街政府采购纳入统一管理范畴。每个镇街财政所设政府采购专管员，负责本辖区政府采购工作。单次采购金额5万元以上的项目，由莱州市统一组织，实行集中采购；单次采购金额在5万元以下的项目，由各镇街依法按程序自行组织采购，莱州市政府采购监管部门负责检查监督。莱州市政府采购工作以《政府采购法》为依据，通过各种媒体加强宣传，采购领域不断拓宽，采购规模不断扩大，采购对象和采购范围已涵盖了市、镇两级用财政性资金购买的货物、工程、服务的各个领域。2012年进行政府采购活动506次，政府采购规模达10.1亿元，节约资金1.9亿元，节约率为15.9%。为加强政府采购监督管理，莱州市政府采购管理办公室会同财政局、监察局、检察院、审计局等部门联合起草了《莱州市政府采购监督管理暂行办法》对政府采购预算执行、项目评审、组织采购、履约验收和结算付款等各环节的监督都做出了详细的规定。公证处对所有招标项目的开标评标全程进行公证，政府采购管理办公室、财政局、监察局、检察院、审计局等部门共同监督，齐抓共管，为政府采购工作的健康发展提供了有力的保障。2013年3月，为普及政府采购专业知识，莱州市邀请专家组织全市各部门主要负责人、分管财务负责人、财务科长、各镇街镇长和财政所长共约300人进行了政府采购培训，进一步提高了政府采购管理水平。

高新区：践行“BT”政府采购模式

新区财政紧张，又有大量的基建工程等着上马，这其中的矛盾该如何解决？BT模式的应用极大推动了新区的发展。通过政府采购招标项目的投资商，由投资商出资建设，工程建设完成之后，政府再分期购买回来。目前该区的BT政府采购模式进行的十分顺利，为财政减少了很大压力。

高新区的政府采购工作始于2009年底，规章制度基础薄弱。高新区根据自身特点，对市级的采购规章制度实行“拿来主义”，充分研读，悉心学习，强力贯彻，利用政府采购标准化建设的有利契机，进一步规范、完善政府采购管理与运行，使政府采购迅速走上科学化、规范化管理的轨道。近年来，该区实施了区内创业大厦建设、辛安河整治、区内道路建设和绿化等重大工程的招投标工作；同时，针对货物类采购比重较大的情况，采取了网上询价、电话询价和定点供应商直接报价的三重报价模式，从中选择价低、质优、服务佳的产品；服务类采购通过公开招标已先后完成了集中采购代理机构、造价咨询中介机构、可研环评中介机构、勘察设计中介机构的选定等工作，基本实现了应采尽采。从采购工作开展以来，已成功组织政府采购226次，采购金额约22.89亿元。

蓬莱市：建筑拆除纳入政府采购

近年来，蓬莱市积极探索把建筑拆除纳入政府采购。建筑物的拆迁拆除全部公开进行政府采购，由中标或成交公司负责建筑物拆除和废旧物资回收，实现了政府与拆迁公司的双赢，实现了城市拆迁由投入变产出、由资源浪费变资源节约、由模糊管理变为透明管理的三大转变。蓬莱市政府采购通过不断创新工作机制，扩大政府采购范围，完善管理制度，规范采购行为，取得了显著的成效。截至2012年底，共完成采购金额19.3亿元，节约资金1.8亿元。尤其是积极推进水库除险加固、土地综合整治、保障性住房、道路及排水工程等重点工程的采购监督，有效提高了政府资金的使用效益，推动了地方经济的发展。

牟平区：公开八项服务承诺

公开服务承诺，提升服务水平是牟平区强化政府采购效能建设、开展“创先争优”和优化服务软环境活动的一项重要举措。近年来，牟平区政府采购监管部门以构建“效率高、服务优、评价好”的服务型单位为目标，面向社会做出“待人热情、政务公开、办文快捷、责任落实、服务主动、依法行政、答复满意、为政清廉”八项服务承诺，公布办公投诉电话，推出微笑服务、首问负责、延时服务、限时办结等具体措施，特别是对区涉及民生和重点工程的采购项目，开辟绿色通道特事特办，不分节假日与其他单位无缝隙无延时对接，提高工作效率。

做出公开承诺以来，今年已受理采购项目42项，采购金额1.09亿元，节约资金0.19亿元，节约率达14.84%，无一起因无人办事、延误办理、态度恶劣等投诉发生。

海阳市：紧急采购服务亚沙会

为规范亚沙会临赛和赛时采购行为，提高采购效率，海阳市及时协助亚组委，参照国内其他赛事经验，出台了《第三届亚洲沙滩运动会临赛和赛时紧急采购办法》等制度办法，保障亚沙会各项赛事物资的顺利到位。政府采购监管部门和审计、纪委、亚沙会会计核算中心等共同组成采购小组，对赞助商提供的产品及服务报价，进行科学核定，确保最大限度地利用赞助额度。多次研究明确了紧急采购流程、询价函的格式、合同样本、采购记录以及成交确认书等，从程序上保证紧急采购工作的公平、公正和规范。共进行人防工程、物流服务、会议中心物业服务、厨房设备、亚沙会看台座椅、亚沙会植雕、亚沙场地视频监控、单体公厕租赁等100多个项目进行招标采购，顺利完成亚沙物资保障工作。其中，按照特事特办、急事急办的原则，共办理紧急采购29笔，保障了赛事物资的紧急需求。

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