芝罘10万城郊居民享市民待遇, 这项“同城一家人”工程在总结大会上获一等奖

在昨日举行的全市2012年工作总结大会上，烟台表彰奖励了2012年度目标考核先进集体、先进个人，以及2012年度烟台市骨干明星企业、突出贡献企业家等奖项。其中，惠及百姓民生的机关工作创新奖格外引人关注。

最终，芝罘区“同城一家人”工程等4项工作获得一等奖，莱州市“四位一体”养老服务模式等7项创新获得二等奖，海洋与渔业局的海域使用权抵押贷款等10项创新获得三等奖，而这些获奖工作无不在改善民生、推动经济发展等方面发挥出自身的独特作用。

YMG记者李少鹏孙长波

“同城一家人”：城郊居民享市民待遇

所谓“同城一家人”工程，就是让城郊居民和外来务工人员享受到“进入芝罘门，就是芝罘人”的归宿感。截至目前，芝罘区7个涉农街道67个城郊居民区近10万城郊居民已经与城市居民享受同样待遇，成为烟台市第一个成建制的统筹城乡发展，城市居民与城郊农民、外来务工人员同城同待遇的县（市、区）。

在完善城郊基础设施配套和公共服务体系方面，芝罘区已经将涉及30个城郊居民区的旧居改造统一规划为8个大型集中安置区，把打造1000平方米以上社区服务中心作为新社区的硬指标。目前，全区共启动旧居改造项目80个，开工面积达534.5万平方米，已有36个居民区完成深化“村改居”工作，成立新社区24个，4.3万人告别农民身份转成城市居民。

在实现城乡教育均衡化的过程中，芝罘区已指定36所中小学接受外来务工人员子女入学就读，免收借读费；总投资4000万元、1.8万平方米的祥和中学新校舍已投入使用。此外，还投入资金1亿元，对26所中小学校实施校舍加固改造。投入7000万元，实施全区中小学校的班班通、电子白板、计算机配备，使优质资源直达城郊学校每一间教室。

海域使用权抵押贷款：为企业充血19.5亿元

用海域使用权抵押贷款，充分发挥了海域使用权的融资功能，帮助用海单位和个人解决发展资金瓶颈问题，而烟台的此项工作已经走在全省的前列。

市海洋与渔业局相关人士表示，烟台已经在全省率先制定了《烟台市海域使用权抵押登记办法》、《烟台市海域使用权抵押登记证明书》，搭建银企合作平台，形成了规范严密、完备有效的制度体系，为银行与企业开通海域使用权抵押登记绿色通道。截至2012年底，全市完成海域使用权抵押登记470宗，抵押登记海域面积1.8万公顷，实现贷款总额19.5亿元。在此基础上，全市还正积极推进海洋产权交易中心建设，使海域使用权抵押贷款在盘活资金、保障信贷、促进海洋产业发展等方面发挥积极作用。

“四位一体”养老：居民签订赡养责任状

作为长寿之乡，莱州市现有60岁以上老人19.02万人，占总人口的21.6%，原有的以家庭养老、五保供养为主的养老模式远远不能满足养老需求。为此，莱州市将原来的敬老院、居家双重养老转化为公办、民间、社区和家庭联动“四位一体”的养老模式，投资主体由原来单一化政府投入向多元化社会融资转变，确保了普惠型社会养老服务全覆盖。

截至目前，莱州市已投资2.2亿元建起了占地216亩、2100张床位的老年福利服务中心，投资5600多万元改扩建了17处敬老院，并兴建了5家社会办养老机构、18处社区日间照料中心。同时，倡导14.2万户农村居民家庭签订了赡养责任状，赡养标准达到每人每年970元；4.8万户城镇居民家庭签订了赡养责任状，赡养标准达到每人每年1280元。在政策扶持方面，将养老服务机构全部纳入民办非企业登记管理，免征营业税、城市建设维护税和教育费附加，水、电、供暖、燃气等费用与居民生活收费标准一致。同时，对床位50张以上的新建养老服务机构，按每张床位4000元标准给予一次性建设补助；对新改扩建、规模300-750平方米且床位在20张以上的社区老年日间照料中心，给予一次性建设补助30—140万元；对正常运营200天以上且达到一定规模的养老机构，每年给予4万元运营补助。

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