满载幸福的年度记忆

（上接第一版）“今天开始加餐，吃一口鸡蛋，喝一口牛奶，生活太美好了。”开发区金东小学4年级1班的张爱滢同学，饱含喜悦之情写下了加餐当日的感受。

健康连着百姓冷暖，直抵最柔软的内心。看病不再贵、不再难，这是民众最殷切的期盼。令人欣喜的是，这一年，这份期盼有了更加有力的回应。新农合报销比例较去年提高5个百分点，一、二、三级定点医疗机构政策范围内住院报销比例分别提高到80%、60%和50%，住院补偿封顶线提至12万元；基本药物制度实现全覆盖，全市基层医疗卫生机构的药品价格平均降幅42.6%，选择在基层就诊和住院的人数增长两成，结束了基层医疗卫生机构“以药养医”的历史。医药卫生体制改革这根“硬骨头”终于服软了。

“让所有人过得去、让更多人过得好。”社会保障和救助，增加的是民生覆盖面，提高的是幸福指数。今年6600多名城镇未参保集体企业退休人员、城市规划区内失地农民搭上“养老直通车”，纳入企业职工养老保险。企业退休人员基本养老金实现“八连跳”，收入分配这碗水越端越平。城镇职工政策范围内住院费用报销比例由82.4%提高到86.3%，居民由61.7%提高到75.5%。今年10月底，市民戚玉华老人生病住院，花了1.1万元医疗费，出院时即时结算，仅掏了2600元。“这日子越过越好，我还得好好活着。”她对子女们说。

宜居烟台，百姓住得上，更要住得好。住房保障今年再次扩大覆盖面，预登记收入线由18000元提至26542元，更多百姓受益。周西莲落户烟台多年，今朝梦圆保障房。选房那天，她嘴里念叨着：“扎根了，扎根了！”像她一样幸福的人儿，还有7041名，更多百姓实现居者有其屋。顺应百姓住得好的期待，一场“绿色建筑”风暴在烟台市掀起，一场村容村貌整治活动走进农家。龙口诸由观镇东尚家村村委副主任尚作让直夸村里变身“世外桃源”。在烟台，诗意栖居，虽远尤近！

我们欣慰地看到，百姓对于过上更好生活的新期待，今年又靠近了一大步，向着“劳有多得、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居”。幸福烟台就是这样实实在在，温暖前行。

创新，

共筑和谐家园

当下，社会正处于大变革、大转型时期，民生内涵更需不断深化。

百姓的幸福观，总是与时代发展的节拍相呼应。今天，物质不再紧缺、文化生活不再贫乏，人们在过上殷实生活的同时，对社会公平正义的渴求、对平安和谐环境的需求更为迫切，这就对社会管理创新提出了更高的要求。执政为民就要充分了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力，就要尊重群众意愿、妥善解决群众诉求。

脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。万名干部下基层，走进田间地头，来到工业厂房，坐上百姓炕头，敞开心扉谈发展，踏踏实实解难题。优化发展环境，转变工作作风，心中谨记“十要十不准”，工作日禁酒，向百姓亮身份，公开作出承诺，自觉接受群众监督。政府的身份放低了，百姓的吁求落地了。

在百姓心中，平安是天，平安是福。撑起平安一片天，既要敢于亮剑，又要春风化雨。扫黄治赌、打四黑除四害、追逃会战以及打黑恶、反盗抢安民行动等一系列专项行动，铁拳直击各类违法犯罪。185万起交通违法行为的依法查处，换来了道路交通安全“四项指标”同比分别下降42%、17%、59%、20%的骄人成绩。

社会是个利益共同体，但又是一个复杂的组织结构。社会和谐，离不开管理创新。

社会管理今年拿出了“气吞万里如虎”的豪迈和“咬定青山不放松”的坚韧，既做好社会管理的整体推进，又抓好重点难点突破，谱写了和谐烟台的时代乐章。

“社会管理创新重点推进年”，以11个重点项目为总抓手，其中有争创全国综治优秀城市六连冠、推进社会稳定风险评估建设、深化社会治安防控体系建设等。10名市级领导挂帅，9个部门牵头，38个部门参与。目前，11个重点项目基本实现预期目标。

重点难点突破“三大板块”：对流动人口推行“1+3”模式，“1”是以流动人口“电子居住证”为载体的“一证通”制度，“3”是研发运行流动人口网络服务、社会化采集、入住人员轨迹自动采集门禁三大系统；对刑释解教、社区矫正、吸毒三类人员构筑服务管理平台、安置帮教平台和信息化保障平台；深入推进虚拟社会服务管理。

不断探索，不断实践中，一批典型激情引领管理创新。栖霞市的“车载民生法庭”，车内设审判席、原被告席和旁听席，并配备电脑、录音录像设备，家门口开庭，3G技术实时传回审判现场。为偏远山区群众和行动不便的老弱病残障等弱势群体提供上门司法服务。莱州市试点建立暂住流动人口“电子居住证”系统，持证可享受医疗住院、子女入学、工伤保险等“一卡通”服务。典型就是示范，示范带动更大的创新。

社会管理突围、突破、突变，为构建和谐社会注入强力支撑。

烟台，正在建成小康社会的道路上阔步前行。

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