民生为本，描绘幸福莱州

金秋时节，硕果累累，莱州大地处处添喜，见到最多的是一处处热火朝天的民生工程建设场面，听到最多的是受惠百姓由衷的赞叹。

幸福感从何而来？从莱州人民的感受中来。

幸福是一种见证：从“民生大单”到“民生承诺”

坚持民生为先，莱州市每年年初都谋划新一年的“民生大单”：

2009年，莱州投入3.6亿元财政资金用于改善民生。

2010年，莱州用于落实各项民生政策的财政资金增加至4.5亿元。

2011年，莱州民生事业投入达5亿元。

2012年，莱州用于保障和改善民生的财政资金达到7亿元。

多年来，莱州市民生投入持续加大，群众得到了更多的实惠。过去的五年，莱州市用于落实各项强农惠民政策的财政资金累计达到19亿元。统筹城乡就业10万人，全市社会保险参保人员达57万人，新农合人均财政补助标准由30元提高到200元，累计为农民报销医疗费3.8亿元；城乡低保、五保供养标准逐年提高，累计为各类困难群众、无固定收入老年人发放各类补助和补贴5亿元，爱心慈善捐款累计超过1亿元，连年居烟台各县市区首位。

莱州市永安路街道前北流村开始为60岁以上无固定收入老年人发放生活补贴，一大早，全村280余名老年人早早来到村委大院等着领取补贴。老人们个个兴高采烈，相互询问着对方能领取到的补贴数额。“我今年领了300元，俺的补贴是一年比一年多。”88岁的秦淑美老人高兴地说。“我今年是第一次拿，明年等俺老伴也到了60岁，俺俩能拿到300元，过节买点东西基本上不用再另外花钱啦。”67岁的王桂全老人拿着150元补贴激动地说。至去年底，莱州市已连续4年为无固定收入的老人发放生活补贴，发放年龄由最初的80岁拓宽到60岁，而且补助金也在逐年提高。

在提升物质“幸福指数”的同时，莱州市还着力谋划百姓精神生活的“民生大单”。通过实施“文化惠民”工程，丰富群众的文化生活。去年，莱州16处镇街综合文化站全部达到了上级验收标准，农村文化大院基本实现全覆盖，新建农村文化大院180个、农家书屋158个。组织开展群众喜闻乐见的文体活动，成功举办新春灯会、春节联欢会、月季花节文化艺术周等一系列大型文化活动，开展“夏令广场”文化活动3100场次，送戏下乡350场次、电影下乡1.2万场次，送图书下乡2.5万多册，丰富了群众的精神文化生活，再度荣获“中国民间文化艺术之乡”称号。

一个个温暖的镜头，一组组沉甸甸的数字，都缘于莱州市委、市政府2012年初作出的为民服务办理12件实事的“民生承诺”。

民生连着民心，民心凝聚民力。莱州市不断加大民生投入，加快发展成果普惠于民，重点实施好“创业增收富民、完善保障惠民、繁荣文化乐民、创新管理安民”四大民生工程，把民生工作项目化，每年确定一批重点民生项目和为民服务实事。通过一件一件地抓具体、抓落实，让群众每年都得到看得见、摸得着的实惠。

幸福是一种行动：从“个人福利”到“全民共享”

“以前都没想到，今天能住进这样的新楼房，今年将是一个温暖的冬天。”家住城港路街道东郎子埠村的曲金香一家，几个月前告别了低矮潮湿的平房,搬进了120平方米的新楼房，这让他们一家人显得格外高兴。不仅住上了跟城里人一样的楼房，也享受到了跟城里人一样的公共服务，曲金香说，小区的基础设施一应俱全，服务也很好。

作为莱州市“村企一体化”建设的先进典型———土山镇潘家村是个“地道”的农村，然而，潘家村农场成立后，土地连成了片，家庭承包时无法施工的农田改造治理问题也解决了，祖祖辈辈靠种地为生的村民们，告别了农具和土地，吃上了“商品粮”。他们建起了面粉厂，拥有大型农机具16台（套），还利用滩涂地建成盐场，每年也有上百万元的收入。近年来，潘家村积极进行旧村改造和新村建设，先后投入4000多万元，实施了上楼工程，全村400户村民中382户搬进了二层别墅式的住宅楼，能容纳120户居民的住宅楼已经竣工，即将投入使用。

以前村里给老百姓免费发油、发面，在老百姓眼中是一种个人福利。现在住房条件改善、退休、社会化养老这些农村老百姓做梦都想不到的事，却变成了现实，老百姓真正体验到了发展成果全民共享的幸福感。

放眼全市，全民共享发展成果正逐渐转化为一个个“民生故事”、一串串“民生数字”。百事民为先，一件件民生实事办到了群众的心坎上，老百姓收入节节高，温暖了民心。

自2009年莱州市实施旧村改造工程以来，莱州市共完成农村住房建设与旧村改造项目89个，建设户数30925户，建设面积312.3万平方米;完成危旧房拆迁10864户，改造面积163万平方米，今明两年将有1.2万户农村居民搬进新居，同时，配套完善商贸、医疗、文化、教育、金融等服务设施。

数字的背后，是莱州市委、市政府让市民百姓看得见、摸得着、切身感受到的关怀。近年来，该市坚持以城带乡、城乡统筹，着力打造特色鲜明、功能完善、生态宜居的城乡发展新格局，不断完善城乡基础设施。截至2011年底，新修改造国省道217公里、农村公路742公里，完成“三河六库”联网、62座中小型水库除险加固、260个村庄饮水安全工程，新建50万伏、22万伏变电站，新建扩建15个11万伏输变电站……

走进莱州新农村，扑面而来的不仅是群众的一张张笑脸，更有新型城镇化生活带来的便利。到2016年，莱州市城镇化率将达到63%。

幸福是一种传承：从“绿字之城”到“人字工程”

漂亮整洁的街巷，赏心悦目的绿地，宽敞开阔的广场，整齐有序的住宅楼……一幅幅美丽和谐的画卷正在徐徐展开。

时值入秋，南阳河畔依旧是垂柳依依、绿树成荫、水声潺潺，漫步其间，看着满眼绿色，听着鸟鸣，的确是一种安逸的享受。“没有治理前，河里都是淤泥，到了夏天气味刺鼻、蚊虫乱飞。经过治理后，南阳河变美了、变亮了，出来逛逛心情也舒畅，咱打心眼里高兴。”黄师傅与几位同伴在南阳河畔游玩时高兴地说。已过古稀之年的黄师傅一直在南关附近居住，小时候曾经在河里捞过鱼、洗过澡，几十年来，他亲眼目睹了这条河的变迁。

如今，莱州市先后高标准实施了掖县公园续建、南阳河改造二期、百万苗木进城等民心绿色工程，城市亮点频现。在城区，绿化覆盖面积达到1675.6公顷，城区绿化覆盖率达到41.89%；在农村，17处镇街完成了垃圾处理场的升级改造，新建集镇垃圾处理场16处、垃圾压缩中转站9处、污水处理厂2处，317个村庄的垃圾清底工作全部完成了。困扰农村多年的环境问题解决了，人民生活更加舒适幸福了。

莱州就是一个大花园，国家级和省级生态镇达到9个，当之无愧的成为省级园林城市，获得全省适宜人居环境奖。

幸福源于高品质的宜居环境，幸福更源于社会的和谐。

近年来，莱州市开展的以孝诚爱仁“四德工程”和未成年人“心灵工程”为主要内容的道德建设“4+1”工程，被中宣部确定为全国重大宣传典型，涌现出了李登海、蔡京堂、李秋霞等一大批先进典型。

郭瑞祥，莱州市公安局驿道派出所一名普通民警，三年前，在与歹徒搏斗中身中七刀，胸部被严重刺伤，最后歹徒被制伏了，他却倒在血泊之中。“以后碰到这种情况，怎么办？”现场主持人问郭瑞祥，“警察嘛，就得上。”对小郭而言，“冲上去”是一种责任，是一个警察的本能。

贾正义，每天早上吃过早饭后，都会扛着铁锹来到郭家店镇贾家村通往葛城、下徐家和仲院的山路上平整道路。20多年里，这位80岁老人的生活轨迹始终在山路上徘徊，铁镐、铁锹不知道用坏了多少把，但他却始终不计报酬义务修路。生活清贫的贾正义至今已累计捐款6000多元，可他仍然穿着20年前的大衣，骑着30年前的自行车，用着20多年的旧提包。

在莱州,从城市到乡村,从幼儿园到机关单位,《三德歌》人人传唱,敬老爱幼蔚然成风,诚实守信相沿成习,道德建设“4+1”工程渗透到经济社会生活的每个角落,走进了88万莱州人心底。

言为心声，字字句句，饱含深情，流露出莱州独特的城市魅力，市民用心感受着身处“中国最具幸福感城市”的幸福。

梅多芬徐小惠

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