莱州市柞村镇让4000多名流动人口共享发展成果, 一张智能卡　圆了居民梦

昨日上午，莱州市柞村镇镇政府大院内异常热闹，职工们有说有笑，排队办理电子居住证。“我很高兴，有幸成为外乡柞村居民第一人。”该镇企业职工高燕，边说边兴奋地把刚领到的证件展示给记者看。这是柞村镇今年创新社会管理，加强对流动人口服务管理的一项新举措：让全镇4000多名流动人口共享柞村发展成果。

柞村镇“电子居住证”是一张IC智能卡，卡面印有持卡人姓名、身份证号码、照片等基本识别信息；卡片内置芯片，存储采集的人员基本信息，可通过专门的读卡器识别。这张小卡片代替了原来的暂住证。流动人口只需办理一次，便可在莱州终生使用。它既有“身份证”功能，也是医疗、教育、保险、就业等服务“一卡通”。

“有了电子居住证，孩子上学再也不用交借读费了。”河南外来务工人员黄华云说。

电子居住证能解决像黄华云一样外来务工人员子女的上学问题。据了解，当前莱州市柞村镇流动人口数量已经突破4000人大关，在管理与服务上的矛盾日益凸显。一方面，流动人口的合法权益得不到及时保障，非法用工、劳资纠纷案件频发；另一方面，流动人口中的高危人群，也威胁着社会治安。

经过长期社会调研，柞村镇决定推行居住证一证通制度，取代暂住证，加强对外来人口的关爱与管理。该镇还特地建立了集法律法规政策发布、法律咨询、企业用工信息、非法用工举报、劳动保障信息、电子居住证预约办理、求职信息发布等于一体“中国石都·宜居柞村”流动人口服务网站，为流动人口提供便利。持证人在当地办理子女入学的，免收赞助费等额外费用，且其子女享受与当地学生同等教育待遇。持证人到镇指定卫生院就医时，给予最高20%的优惠，优惠部分由政府补贴给就医单位。

“电子居住证与手机号码绑定，即居住证号为个人手机号码。镇政府将对持证人给予一次性话费补贴或年度话费补贴。”柞村镇主要负责人介绍，为提高外来流动人口办证积极性，防止或减少外来人口漏管失控情况发生，办证期间工作人员将采取上门服务、现场制证、发证的方式为流动人口办理电子居住证，免收任何费用。

柞村计划生育服务站站长朱凤妮说：“以前，由于信息掌握不全面，对外来流动人口中育龄妇女的服务管理，是一个大难题。如今，通过居住证的办理，我们对于育龄妇女底子摸得清、服务跟得上、管理不漏掉。”YMG记者姜晓通讯员肖志军

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