整合基层综治力量，创新维稳工作机制，使农村刑事治安案件发案率同比分别下降6.2%和11%, 平安莱州让百姓安居乐业

本报莱州11月19日讯（通讯员梅多芬刘之三李旭超YMG记者张晋）近日，在莱州联通分公司和有关镇街协同配合下，一个短期内盗割联通通信线路10余起的外来犯罪团伙，被莱州市公安局刑侦大队、时空预警行动队、发案地派出所联手打掉。通过整合基层综治力量，该市今年涉及“三电”的盗窃破坏案件同比下降70%。

百姓要安定生活，基层综治力量不可或缺。莱州市在实现“村村都有巡逻队”的基础上，辖区内的16处镇街989个村庄又设立社管员1978名，除负责农村基层治保、巡防外，还负责维稳信息提报、电力通信线路巡逻看护、交通安全和烟草市场秩序协管。同时，依托各镇街的流动人口服务管理中心，成立了由2300余人组成的流动人口专管员和协管员队伍。目前，该市新登记流动人口4.2万人，流动人口犯罪占该市发案比例明显降低。为调动农村综治队伍的工作积极性，通过落实农村财政转移支付、平安家园保险、征收个人房屋租赁税形成的财政收入返还，设立综治专项资金和奖励基金。今年上半年，利用政策机制专项资金，为基层综治干部、社管员、协管员兑付两笔奖补资金达100多万元。

建立大调解联动机制，构建和谐稳定第一道“防线”。围绕化解社会矛盾，该市通过网络媒体、“阳光政务热线”、“民生视线”、“网上阳光对话”等渠道听民声、察民意，教育引导群众理性合法表达利益诉求。同时，政法系统建立诉调对接、警调对接、检调对接、信调衔接的大调解格局，实现了社会稳定风险评估与社会矛盾化解的有机联动。今年以来，该市共排查调解各类矛盾纠纷2400余起，调处成功率达98%以上。

筑牢工作平台，把基层基础建设作为整个政法维稳工作的根基。按照因地制宜的原则，莱州在市一级，融资2000万元建立社会治安动态技术防控中心，监控范围覆盖全市城乡主要道路、重点部位，将镇街治安防控中心联网，将学校、幼儿园视频监控系统纳入该系统管理。镇一级，建立以综治办为龙头的综治维稳中心，创新完善总体综合分析研判机制、横向部门沟通协调机制、纵向诉调对接机制。同时，探索联结镇村之间的农村社区综治工作室，实现区域联防、联村技防、矛盾联调和便民服务联动。村一级，强化村居调解、治保、治安巡逻、流动人口管理等“八位一体”综治办建设，提高基层吸纳解决矛盾纠纷、治安防控和群众工作能力。今年以来，该市农村刑事、治安案件发案率同比分别下降6.2%、11%。

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