公民教育实践活动：, 学生堪比“人大代表”, ———烟台市中小学“公民教育”实践侧记

近日，全市中小学公民教育研究课题中期总结与成果交流会成功举行。目前，全市共有104所中小学校参与了公民教育的研究与实践。在本次总结与成果展示会上，各实验学校利用PPT形式交流汇报了自己的研究过程与初步成果，市里对区域经验与实验点校的经验论文、公民教育实践活动模拟听证展示视频、公民教育实践活动文本案例、我的公民教育故事、公民教育校本教材、公民教育活动感言等5类成果进行了评议交流。

学生代表的“提案”被采纳

不知不觉中你是否发现现在的孩子公民素质增强了？开始“忧国忧民”、“参政议政”了？思考问题更成熟更有见地了？也许你总习惯用“长江后浪推前浪”来解释这些现象，殊不知这正得益于烟台市的“公民教育”。牟平宁海中学是烟台市较早开展公民教育的实验校，当时，针对学校周边没有公交车，学生上学、居民出行不便这一公共问题，该校学生开展了《宁海中学开通公交站点的研究》公民实践活动。来自该校的24名小公民代表们在项目课题的公民教育实践活动中，通过对政府有关部门、客运公司、律师、财政局、电视台、社区居民、图书馆、网络进行采访或访问，在交流分享所搜集资料、分组整理汇总的基础上制订并实施了行动计划，在形成初步报告方案的基础上，邀请区政府领导、公交公司领导、社区代表等担任听证员，举行了公民教育实践活动模拟听证会（现场会），获得相关部门及领导的关注和支持，最终如愿复通了609公交车。通过公民教育实践活动的开展，在某种程度上影响了公共、民生问题的解决，以及影响到学校、社区乃至政府部门的决策，一定程度上改变了区域社区的现有生态。对此，市教育局副局长宋作新同志表示，“公民教育实践活动”项目旨在培养中、小学生社区主人意识、参政议政意识，开发学生的理性调研、批评性思维、有效沟通等学习技能，它给我们的学生带来活力，像学生们听证会上展示的那般综合素质，如此高的公民意识、责任意识、参与能力，绝不是通过一般课堂教学说教所能达到的境界。

学生成为活动的“主角”

两年多来，公民教育实践活动有效推进了烟台市综合实践活动课程建设乃至素质教育的内涵发展，各县市区及相关实验学校积极开展了形形色色的公民教育实践。开发区第六小学学生发现政府安置的某小区环境“脏乱差”，通过调研、制订方案、向小区管委会提出建议，最终建议被采纳。海阳市二十里店镇中心小学，基于“关注农村垃圾处理问题的研究”，通过举办听证会，使同学们提交的建议得到村委、党委的重视，并做出积极响应：在镇驻地、公路两旁的村庄统一安放垃圾箱，定期清理，在村里建立了焚烧式垃圾池。龙口五中学生通过“学校开设商店利与弊”的调查与听证，最终使学校做出了学校里不开设商店的决定。莱阳市沐浴店中心中学由于几个孩子到校长室揭发投诉部分老师乱扔烟头而常被扣分的事情，引发了创建“无烟校园”的学校禁烟运动……记者在采访中了解到，在这一系列公民教育实践活动中，学生成为活动的“主角”，他们决定研究什么问题，决定怎么研究，采访谁，如何展示、答辩等，都由他们自主进行。学生在这一活动过程中自由地、独特地、近乎完美地表现真正的自我。市教育局实践教育处、综合实践教育研究室主任张丽表示：开展这一活动表面看起来似乎都是孩子在“动”，其实孩子们牵一发而动全“身”———走访社区，寻找“公共政策问题”，查找有关政策，会走访有关政府机关，采访律师，有时会向家长老师求助，听证员来自社会各阶层，会有政府官员，会有一些专业人士，他们的参与使孩子和社会联系得更加紧密，同样也对孩子形成了教育的合力。而孩子们的行动同时也得到了社会的认可，他们不但获得了成功的喜悦，更培养了孩子的公民意识。

公民教育推动新课程改革

目前，全市已有104所中小学校加盟了“中小学公民教育有效途径研究”课题研究实验。公民教育课题研究形成了涵盖小、初、高学段，以子课题联盟为创新形式，省、市、区三级课题相结合的研究模式。据负责省教育科学“十二五”规划重点课题“中小学公民教育有效途径研究”项目的主持人刘作建介绍，经过两年努力，已初步探索出具有烟台特色的五种中小学公民教育有效途径,即调研听证式、专题教育式、学科整合式、课程开发式、环境改造式。并逐步形成了以调研听证式为主体，多种公民教育形式交融支持的烟台公民教育新路径，赋予了我国当前中小学公民教育研究新的实践特色，有效推动了烟台区域公民教育发展。公民教育实践活动的成果不仅限于学生对社会的关注，同时，学生的学校生活和学习生活也发生了很大的变化。开发区一中杨慧蕴主任说，开展公民教育实践活动以后，学生的公民权利和义务意识、责任意识明显增强了，学生积极参与班级管理，参加学校活动的热情显著增强了。牟平宁海中学的徐安琪同学因出色的活动能力，还被推荐当选为山东省学生联合会第十一次代表大会的代表。

宋作新表示，烟台市公民教育实践的探索，从“道德说教”到“活动育人”，适应了教育改革的需要，不仅是拓展和深化综合实践活动课程建设的现实性趋向，而且是德育教育的一次大胆尝试和重要突破。公民教育越发成为新课程改革中非常活跃、极富生命力的一个领域，成为学校推进素质教育进程中一道亮丽的风景线。YMG记者李京兰通讯员李忠朋刘作建李建明

牟平实验小学“关注水资源”问卷调查

福山区崇文中学模拟法庭

海阳市二十里店镇中心小学关注农村垃圾处理问题研究

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