编织百姓生活“幸福网”

YMG记者任雪娜

日子越过越红火，却挡不住生老病死的无奈。而一张社保网，带给690万烟台人看得见摸得着的“安全感”———

莱阳市赵家埠子村的赵学石，前几天在毓璜顶医院给妻子办理了出院报销手续。结算单显示，住院期间共花费6300多元，赵学石只掏了3700元。城乡医保一体化后，农村户口的他也能享受城里人待遇。

莱山区解甲庄镇南水桃林村的杨树青，在建筑工地上卖了二十多年的力，最近端上了技术饭碗。在参加完莱山区组织的农民工培训班后，他取得了电焊工职业资格证，在汽修厂月工资拿到3500元。

每月300元的低保补助金，对失去劳动能力的福山区张格庄镇的权有发来说，就是“活下去的保障”。

90后刘海锐的迈高机器人科技有限公司正式入驻莱山区创业就业服务中心。房租减免的同时，水、电、暖、网、物业费用全免。今年11月5日，刘海锐又拿下莱山区首届“互联网+”创意大赛一等奖，奖金3万元。在他眼里，安全感就是“想创业，各种‘东风\’就来了”……

民生，系着发展，连着民心。回望过去五年，烟台大跨步发展的同时，始终不忘编织社会保障这张兜底网。如今，这张“网”越织越大，越织越密，兜住了烟台人“稳稳的幸福”。

2015年1月1日起，烟台市居民医疗保险撕掉了城乡身份“标签”，进入港城居民医保城乡一体化时代。赵学石说，去年年底村里大部分人都按照二档缴费参保，除个人自负部分，到三级医院住院可报销60%。倘在医保整合前，莱阳新农合居民到三级医院看病，报销比例为45%，并且很多药物未列入报销范围。如今，按居民医保二档缴费，一级医院按85%支付（基本药物按90%支付），二级医院按70%支付，三级医院按60%支付。儿童患急性白血病、先天性心脏病、唇腭裂三种疾病，实行定点救治、全额支付。已参加居民基本医疗保险的人员也是居民大病保险保障对象，2015年8月15日起居民大病保险也可即时报销，一个医疗年度内每人最高给予30万元的补偿。人均政府补助标准由2010年的120元提高到2015年的380元。“十二五”期间，城乡居民医疗保险政府补助资金达到62亿元。

对于生活困难的人来说，社会保障网撑起的几乎是这个群体的“生命线”。“十二五”期间，烟台市不断完善社会救助体系，先后出台了《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见》、《关于进一步加强社会救助体系建设的意见》、《烟台市农村五保供养工作实施办法》、《烟台市城乡困难居民医疗救助方法》等政策文件，全面建起了“以城乡低保和农村五保为主体，以医疗救助、教育救助和临时困难救助为辅助，以突发性困难救助和慈善救助为补充，责任明确、资金落实、管理规范、网络健全、运转协调、全面覆盖”的社会救助体系，形成了一整套具有烟台特色的运行机制，发挥了社会救助的“最后一道保障网”作用。城乡低保标准分别由县均361元和161元提高至529元和326元，五保集中供养和分散供养标准分别由不低于3700元和1600元，提高至不低于6000元和3400元。“十二五”期间，全市累计投入城乡低保资金18亿元、五保供养资金3亿元，有效保障了13万城乡低保对象和1.3万五保对象的基本生活；累计投入6亿多元，进一步健全完善了城乡医疗救助、教育救助、临时救助等多项救助制度，不断提升社会救助精准化水平；筹集各类资金105亿元，新建筹集公租房、廉租房等保障性住房2.7万套，新增发放租赁补贴9000户；实施棚户区改造7.44万户，数量居全省前列，中心城区基本实现了应保尽保。

牢靠的社会保障网，还意味着老有所依。今年1月1日起，全市47万企业退休及相关人员再次调整提高基本养老金。自2005年以来，这是烟台市连续第11次为企业退休人员调整养老待遇。有效确保了企业离退休人员待遇的落实。整合建立了居民基本养老保险制度，（下转第二版）

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