莱阳出台提升服务效能四项新规，推动行政审批“大提速”———, “四板斧”砍向审批“繁难慢”

莱阳市于今年6月18日出台了《关于推进项目审批集中办理的实施意见》，新增国土局、安监局、卫生局3个部门的8个事项集中进厅办公，同时对已进厅的建设、消防、环保等5个部门新增17个审批事项进厅。至此，该市进厅部门达到15个，审批事项92个，实现了涉企审批部门和事项“应进必进”的目标。并在政务服务中心专门设立“绿色通道”窗口，实行联审联办。

本报讯（YMG记者姜乾通讯员董新云）“现在办理企业审批手续方便多了，到一个服务大厅就能办齐所有手续，再不用各个部门到处跑了。”正在莱阳市政务服务中心国土局窗口办理手续的莱阳富鑫食品公司负责人刘敬学告诉记者。该市国土局窗口是今年刚刚入驻市政务服务大厅的3个部门窗口之一。为有效解决部分涉企审批部门因未进厅而导致审批过程中企业“多头跑”问题，该市按照“工作效能提升年”活动的要求，把涉企部门“进厅”作为提升审批效率的重点。推进涉企审批事项入驻大厅“应进必进”，是该市砍向行政审批“繁难慢”顽疾的第一斧。自今年6月以来，该市以壮士断腕的决心集中发力，向涉企审批顽疾连续“开刀”。在出台推进项目审批集中办理意见的同时，又相继出台了《关于建立重点项目审批绿色通道的意见》、《关于实行重点项目审批代办的实施意见》和《关于公布第一批取消、调整和保留行政审批事项的通知》等三个规范性文件。这4项新规如同四把利斧，斧斧砍向企业和群众反映强烈的审批效能低下顽疾，推动审批服务提速增效，为打造优质、便捷、高效的营商环境提供了制度保障。实行重点项目审批“绿色通道”，是该市砍向行政审批“繁难慢”顽疾的第二斧。该市重点项目———义乌国际商城专业街项目在办理开工手续时，恰逢“绿色通道”制度实施。在政务服务中心的协调下，建设、安监、气象、房管等部门通过联审联办，大部分事项当场办结，审批时限大大缩短。该项目办事员于丽美深有感触地说：“原来办开工手续要跑好几个部门，现在这些部门都进入政务服务大厅，手续在大厅转一圈就办好了，省时省力。”针对以往客商反映强烈的项目建设审批繁慢问题，该市出台的《关于实行重点项目审批绿色通道的意见》规定，“实施绿色通道制度后，一个项目办完所有行政审批手续，由原来的169个工作日压减到59个……”该市政务服务中心副主任位巍说。实行重点项目审批代办，是该市砍向行政审批“繁难慢”顽疾的第三斧。针对以往审批过程中，由于项目单位对审批流程、申报材料不熟悉，造成一个事项多次跑、一个材料多次提交的现象，该市新出台的《关于实行重点项目审批代办的实施意见》，提出了“审批代办”制度，为企业提供全方位“保姆式”代办服务。政务服务中心组织成立代办小组，配备4名代办人员，对年度重点招商引资项目和工业建设项目，从立项到开工所涉及的所有审批事项实行免费代办服务。“实行代办制后，企业只需在代办员的协助下做好材料准备，将需提交的材料交给代办员，剩下的事情全部由代办员来处理，企业不需要再与部门打交道。”位巍副主任说，这一举措有效解决了“审批难、办事难”和推诿扯皮、“吃拿卡要”等问题，为企业腾出更多的时间和精力上项目、快发展。精减优化审批事项，是该市砍向行政审批“繁难慢”顽疾的第四斧。走进莱阳市政务服务大厅，落款时间为2014年6月的《莱阳市内资企业注册审批流程图》和《莱阳市工业建设项目审批流程图》格外醒目。“这两个流程图较以往有了很大变化，审批流程作了大幅度精简，审批时限也压缩了一大半，企业办理项目手续非常方便实用。”莱阳市政务服务中心主任姜茂德告诉记者。为减轻企业审批负担，该市对46个重要部门的行政审批事项进行了摸底排查和重点梳理，对涉企事项从审批依据、办理时限、收费标准及审批环节等各个方面逐项审核，出台了《关于公布第一批取消、调整和保留行政审批事项的通知》，首批取消了19项与企业关系密切的行政审批事项，调整16项。每个审批项目的审批环节不超过3个，项目审批时限比法定时限缩减60%以上。

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