新建一张养老床位补贴5000元, 烟台市扶持社会力量参与养老事业，与政府主导的福利机构形成互补

YMG记者刘晓阳通讯员培杰新刚红昀摄影报道

昨日下午，烟台市召开社会养老服务体系建设工作会议，贯彻落实全省会议精神，安排部署今后一个时期的工作任务。市委书记张江汀作出批示，市委副书记、市长王良出席会议并讲话，副市长徐少宁主持会议。

统计显示，作为全省甚至全国人口老龄化程度较高的城市之一，烟台市60岁以上老年人已达126.3万人，占总人口的19.38%，预计到2015年这一比例将达到21.9%。为此，烟台市社会养老服务体系建设推出重大举措———

明年，将确保5处县级社会福利中心投入使用，两处社会福利中心开工建；力争到2015年全市新增养老床位1万张以上，养护型和医护型养老床位达到30%以上，每千名老人拥有养老床位30张以上，养老服务中心或老年人日间照料服务基本覆盖城市社区和半数以上农村社区。

招远、蓬莱、海阳、莱阳、莱山等5处县级社会福利中心明年投用

记者了解到，烟台市共规划建设12处县级社会福利中心，累计投资超过20亿元。目前，已有5处正式投入运营，明年确保招远、蓬莱、海阳、莱阳、莱山等5处县级社会福利中心投入使用，龙口、福山社会福利中心开工建设。预计到2013年底，由政府主导兴办的12处县级社会福利中心将全部建成。力争到2015年全市养护型和医护型养老床位达到30%以上。

今年的4月和8月，位于莱山区的市老年福利服务中心先后开放了9号、10号楼，按照公寓的标准设计，还特别添加了厨房，老人入住也可以自己做饭做菜。目前,这里共有1000个床位，已经入住了770多个。

养老服务队伍素质的高低，直接决定着社会养老服务的质量和水平。烟台市力争到2015年养老机构护理员培训率达到100%，持证上岗率达到80%以上。要提高养老服务人员待遇水平，建立健全以培训、使用、评价、激励为重点的工作机制，充分调动养老服务人员的积极性。探索建立养老服务专业人才引进机制，积极开发社工岗位，培育养老服务志愿者，不断壮大养老服务队伍。

居家养老等新式养老服务模式，将在各个县市区逐步推广

芝罘区的孙玉兰老人今年96岁高龄，大女儿今年76岁、小女儿73岁，两人都身体不佳，服侍老人都存在一定的困难，于是将老人送到了芝罘区居家养老服务市场。每逢周末前来看望老人。

居家养老是绝大多数老年人的意愿和实际选择。据统计，90%以上的老人主要靠居家养老。芝罘区建立了全省首家养老服务市场，该市场共加盟服务企业400余家。目前，全市已建成社区老年人日间照料中心50处，其中今年新建17处，可为社区老年人提供周托、日托、休闲、健身、娱乐社区和居家养老服务。

明年，所有县市区社区日间照料服务要覆盖30%以上的城市社区和15%以上的农村社区，到2015年每个街道都要建设具有老年人托养功能的综合性养老服务中心，每个乡镇要建设一所区域性养老服务中心。

81岁的刘桂英老人，家住芝罘区上曲家东北街，年纪大了，儿女也不能每天都在身边照顾，社区居家养老活动服务中心的工作人员为其安装“电子保姆”自动呼叫器。通过小小的“一键通”呼叫器，老人们足不出户便能得到社区的及时帮助或救助，也解决了老人子女们的后顾之忧。

这是烟台市芝罘、莱山等县市区探索实行的政府购买养老服务制度，芝罘区建立烟台市居家养老服务呼叫指挥中心，为全区4600名老人家庭免费安装了呼叫器。通过政府购买服务等方式，加大对半自理、完全不能自理特困老年人的帮扶力度。对“三无”对象、低保老人、生活困难的孤老遗属、省级以上劳动模范、老烈属、老伤残军人、百岁老人等，按照不同情况，每月分别为其免费提供30或20小时的居家养老服务。

目前，芝罘、莱山、牟平、招远、开发区、莱州、龙口等7处县级居家养老信息服务平台已正式投入运营，已有1.9万多户老年人享受到方便快捷的服务。未来，烟台市将逐步扩大免费覆盖范围，提高养老服务水平。

鼓励社会力量参与养老事业、兴办养老机构，推出四类扶持政策

烟台市出台了积极鼓励社会力量参与养老事业、兴办养老服务机构相关政策，在4个方面加大扶持力度。

养老机构建设补助：“十二五”期间，补助社会组织或个人投资新建或利用现有资源改扩建的、在民政部门登记注册用于保障本辖区内低收入及困难老年人养老服务需求的养老服务机构（敬老院除外）床位10000张。补助标准为：各区范围内新建按每张床位5000元、其他县市新建按每张床位4000元标准给予一次性建设补助，改扩建及租赁用房5年（含）以上的减半补助。

养老服务机构运营补助：根据养老服务机构接收的烟台市户籍老年人入住数量每年给予养老服务机构运营补助，具体标准为：自理类每人每月50元，介助类每人每月100元，介护类每人每月120元。

社区养老服务场所建设和运营补助：对新改扩建的规模300-750平方米、床位20张以上的社区老年人日间照料中心，经验收达标后，从市级福彩公益金中给予一次性建设补助30万元（不含莱阳市）；对规模750平方米以上、床位30张以上的，在省级补助的基础上，按照市财政局、市民政局文件要求给予补助。政府购买居家养老服务：对市中心区（芝罘区、莱山区）60岁以上生活不能自理或半自理的城镇“三无”（无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人）老年人、城镇低保家庭中生活不能自理的老年人和“三老”（老烈属、老伤残军人、老复员军人）优抚对象实行政府购买服务，每月为每户提供政府购买服务一般不少于30小时。上门服务和日托是居家养老服务的主要形式。

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