应建立独生子女　伤残、死亡救助体系, 烟台市每年约690名独生子女死亡伤残现有救助标准亟待提高

在烟台市第十六届人民代表大会第一次会议上，市人大代表、莱阳市人口计生局局长杨凤卿，提出了《关于进一步加强独生子女意外伤残、死亡家庭救助体系建设的建议》，呼吁政府和社会关心和帮助失去独生子女的家庭。

YMG记者李少鹏

每年约690名独生子女死亡伤残

这则建议提供一组数字，烟台全市每年约发生690例独生子女死亡或伤残的事件，其中常见的伤残、死亡原因主要为交通事故、溺水、跌落伤、大病等。

“以莱阳市为例，2007年以来，已有433个遭遇意外伤残、死亡的独生子女家庭，平均每年87个，约占独生子女总数的2%左右。”杨凤卿说，“在这些家庭中，七成以上的子女还未成年，而八成以上家庭中的父母已是中老年，母亲大部分已过生育期。”

杨凤卿表示，独生子女伤残、死亡家庭是一个特殊的社会群体，与多子女家庭相比，具有子女数量的唯一性、养老支持的唯一性和精神慰藉的唯一性，唯一性的结果便是脆弱性。独生子女遭受意外伤残、死亡后，伤害最大、损害最大的是家庭和父母双亲。特别在贫困农村，整个家庭的经济几乎会遭遇致命打击，家庭成员精神上也承受着巨大伤痛。

现有救助体系亟待完善和加强

在杨凤卿看来，独生子女家庭响应国家计划生育政策，当意外发生时应该得到社会的救助和关怀。“尽管烟台先后出台了一系列对独生子女伤残、死亡家庭的救助政策，然而随着经济的发展和社会的进步，当前的救助体系亟需进一步完善。”杨凤卿在建议中表示。

近年来，烟台出台了《关于进一步健全完善人口和计划生育利益导向政策体系的意见》、《关于对部分计划生育家庭实行补助救助的意见的通知》等文件，确定对独生子女死亡家庭发放一次性3000元的慰藉金。

然而杨凤卿认为，随着经济的发展，一次性3000元的慰藉金等救助已不能满足这些家庭的生活需求。

救助体系可与社保、新农合等政策衔接

杨凤卿建议，应进一步完善独生子女伤残、死亡家庭与社保、低保、新农合等相关扶助政策的衔接，切实从生产、生活和生育上帮助他们渡过难关。同时，应建立精神关爱服务体系，广泛动员社会力量，组织各种形式的活动，消除意外伤残、死亡独生子女父母的失落感和孤独感，满足其情感上的需求。

而在救助制度上，除了政府出资之外，还可以探索在全市建立独生子女家庭保险机制，通过与保险公司合作，为全市30岁以下的所有独生子女缴纳保险，从而有效缓解政府和社会的压力，也拓宽对独生子女死亡、伤残家庭的利益保障渠道。

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