如今，当你走进莱阳市地税局，也许你在不经意间会发现，所有的科室、窗口正悄然地发生着深刻的变化：在保持原有服务优势的同时，服务场所更加整洁明亮，服务态度更加贴心温

今年以来，莱阳市地税局以市委、市政府开展的“三创四心”行动为动力，积极融入全市经济发展的大局，积极作为，增强服务地方经济又好又快发展的主动性；勇于创新，擦亮文明服务的窗口；狠抓落实，税收收入一年一个新台阶。在改革中，他们坚定前行；在考验中，他们交出了出色的答卷。

关键词：融入大局

把脉经济脉搏铸造服务之魂

什么是地税的责任与担当？莱阳市地税局以实际行动作了最好的诠释：创新服务，打造富有特色的服务品牌；履行职责，为地方经济社会可持续发展提供强有力的支撑……一系列举措，勾勒出莱阳地税在服务经济，融入大局中坚持不懈的努力方向。

只有把税收的创建活动与社会联创结合起来，以税收服务为己任，创良好社会效应，才能增强创建的辐射力和影响力。创新服务理念，在莱阳地税系统倡导“纳税人的需要是地税部门的第一要务”，对此，他们开展了热情服务零距离、高效服务零障碍、优质服务零缺陷、全程服务零投诉、办税操作零失误的“五零”税收优质服务活动。

创新税收稽查服务，倾力打造人性化服务型稽查，实行查前告知、查中辅导、查后回访，对自查自纠出来的问题从轻或免于处罚的做法，受到纳税人的一致好评，被誉为“阳光稽查，诚信服务”。创新办税服务方式，以税收信息化为依托，将纳税服务厅进行整合，撤销乡镇分局纳税服务厅，使税务登记、纳税申报、发票销售业务集中管理，规范服务，并根据服务对象不同，分为前台和后台，前台设立11个窗口，后台设立3个窗口，并重新制定业务流程，使职责更加明确，权限更加集中，风险逐步减小。通过不断创新，初步达到了办税功能齐全、业务流程简便、内部运转流畅、管理服务高效的目标。

长期以来，执法与被执法一直是一对不可调和的矛盾体，为有效破除这一难题，莱阳地税局通过推出“零距离”、面对面服务，态度由“硬”变“软”，使“顶牛”变为和谐，迎来掌声一片。针对如何应对金融危机，他们以国家出台税收优惠政策及重大基础设施项目落户莱阳的有力契机，开展了“应对金融危机、共谋科学发展”的主题活动，组织人员深入1000多家企业上门进行企业所得税法、新税收知识和税收优惠政策的辅导宣传。同时，还通过政策引导，为企业出谋划策，采取集中辅导、知识问答和发放宣传资料等形式，加大国家新税政策的宣传力度，先后共举办各类辅导班10余次，培训会计千余人次，发放宣传资料2000余份。

擦亮服务窗口，创新服务理念，莱阳地税局不是喊在口头上，而是体现在行动上。首先，在纳税服务大厅设立管理服务平台，推行“一站式”服务，使税务管理服务前移。即将纳税人申请办理的各类涉税事项集中归口到办税服务厅统一受理，避免纳税人多头、多次往返于各部门之间。其次，在“一站式”服务的基础上，针对不同的纳税群体，提供自助办税服务、限时办结服务，增加延时服务、预约服务、特约上门服务等个性化的服务方式，在保持并提升“星级”服务管理模式的基础上，7月份在办税窗口设立重点企业绿色通道，提供及时、优质的申办服务。纳税服务做到特事特办，急事急办，及时化解征纳矛盾。第三，向纳税人发放重新制作的“纳税服务卡”、“税企联系卡”、“税收政策宣传册”、“办税指南”等，在服务大厅设立导税员，完善了自助办税区、便民服务区、休息区，更新了电子显示屏，为纳税人提供公开、公平、公正的办税环境，加强税务机关与纳税人之间的沟通与联系，让办税过程成为为纳税人提供一流服务、自觉接受社会监督的过程。与此同时，莱阳地税局还通过“行风热线”与纳税人交流，利用媒体刊登“政风行风建设调查问卷”，聘请义务监督员到单位开门评税等形式，收集社会各界对地税部门在工作纪律、服务态度、服务质量、工作效率以及地税工作人员廉洁勤政、文明执法等方面的意见和建议，针对群众提出的意见和建议，在办税服务大厅设立了服务监督岗、税收政策及个体税负公示栏，接受群众监督，树立了地税部门开门纳谏、闻过则改的对外良好形象。

关键词：筑基强体

打造一流团队增强感召力凝聚力

立足于打造一支作风过硬、无私奉献、奋发有为的干部职工队伍，莱阳地税局注重以情感人，以规砺人，以廉树人，以能选人，增强队伍的凝聚力和感召力。

为全面提升干部职工整体素质，莱阳地税局全力推进学习型机关建设，全局上下呈现出“学习促进工作，工作带动学习”的良性互动局面。树立“终身学习、学习终身”理念。莱阳地税系统在人员逐渐老化的状况下，坚持把树立“终身学习，学习终身”的理念作为首要目标来抓，提出“活到老，学到老”的号召。鼓励干部职工积极参加与工作相关更高层次的学历教育，对参加自考取得大专和本科文凭的，毕业后给予一次性物质奖励。对参加函授教育取得大专以上文凭的，按一定比例报销学费。鼓励每一名地税干部结合全局中心工作以及自己的工作实际，进行自我工作定位和职业生涯设计，并将学习笔记、心得体会等作为检验学习效果的依据之一，定期检查评比；树立“学习工作化、工作学习化”理念。他们坚持工作学习化，学习工作化的思路，莱阳地税系统每年都结合实际修订学习制度和学习计划，将培训学习作为日常工作的重要内容和主要任务之一，结合税收工作实际，给全体地税干部职工确定了长期、短期学习目标和每天的学习任务，并在广大地税干部职工中开展“每天学习一小时”活动；树立“快乐学习、互动学习”理念。开展了“人人为学生、人人为老师”活动，规定机关各科室负责同志、业务骨干每周都进行授课，基层分局所有工作人员在分局内部学习时都走上讲台，讲述本人所从事业务的专业知识心得，通过相互交流，收到了良好效果。同时他们还采取“一帮一”结对子，科室、分局互学互动等方式，人人主动参与培训，人人自觉接受培训，人人自觉参加考核考试；树立“学有所思、学有创新”理念。他们在内部网站设立了专栏，把各单位在一线税收管理中的工作亮点、工作体会和工作建议在《地税动态》中展现出来，让大家共同探讨、共同学习、共同进步；树立“持续教育、立体教育”理念。一是是充分利用“网上学院”平台，所有单位将学习内容及时下载和更新，组织干部职工网上学习，每月统一组织网上考试。网上考试结束后，有计算机系统自动阅卷，自动评分，实现了网络考试规范化和科学化。二是在网络学院开展“每日一题”答题活动，即由业务科室每天出一道题让工作人员解答，答题成绩作为日常考核的依据。三是每季度举行一次政治业务笔记，而且季度考试成绩列入年终评先选优的一项指标。四是开通“清华远程教育学堂”，在多年来开展高水平讲座活动的基础上，2009年又充分利用“清华远程教育学堂”，每周组织相关人员进行领导艺术、团体合作等内容的集中收看；树立“学以致用、用以促学”理念。首先他们致力于“专业型”人才培养，将持续性的全员培训、有针对性的专业业务培训、不同层次人员的分层培训有机结合起来，并通过开展知识竞赛、技能达标、业务比武、模拟查账、微机操作、岗位演练等多元载体活动，推进有针对性的敢为练兵和业务竞赛活动，使学到的知识得到实际运用和实践检验。近年来，莱阳地税局通过开展岗位练兵促进各类能手的培养、选拔和使用，涌现出省、市级征管能手、稽查能手20多人次。

为规范干部职工队伍行为，以规范管理、规范执法、规范服务制度为重点，出台了涉税事项首办责任制和限时办结制，推动作风建设、提高地税干部执行力；出台了税收执法公示、违规问责、群众举报等多项制度，出台了能者上、平者让、庸者下、有为则有位的激励制度，全局上下呈现出“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”的良好氛围，激发了干部工作活力。

关键词：打造载体

职工争献爱心境界得到升华

弘扬传统美德，倡导诚实守信，让知荣辱、树新风、促和谐成为干部职工的自觉行动，莱阳市地税局在全社会树立了良好的口碑。

通过“爱心”活动引导人，让干部职工在无私奉献中境界得到升华。近几年来，莱阳地税局一直坚持“爱心大联动、温暖在地税”活动，自2003年以来，该局捐助万元帮助残疾人李贵妮的事迹被全国及省内外的十几家新闻媒体报道，去年帮助河洛镇马崖口村身患尿毒症青年的事迹在莱阳引起轰动和共鸣。在市妇联开展的“牵手同心”援助四川省北川县贫困家庭活动中，该局有5名同志、一个集体伸出援助之手；在市残联、市共青团组织的“爱心助残”、“爱心助学”活动，该局有一个集体、5名同志报名参与。今年的玉树地震，城厢分局的全体干部捐助了2000元汇往灾区。在帮助单位癌症患者时，全体干部职工也自发捐款12000余元。

通过“民心”活动启发人，干部职工积极参与地方经济建设。今年税收宣传月的主题是“税收、发展与民生”，莱阳地税局立足实际，认真落实“三服务”理念，积极开展温馨提示服务，推出地税移动MAS信息发布系统，扩大申报纳税短信提醒服务的覆盖面。开展“网送税法”服务，充分满足纳税人的知情权。4月份他们开展了“局长服务日”活动，即每月9日由一名副局长带领业务科室人员在纳税服务厅“零距离”服务，现场解答各种问题。7月，他们又推出了纳税人培训中心，为纳税人提供了解税收政策，咨询税收业务的平台。在新农村共建活动中，该局通过引导农村调整产业结构，帮助农村改善村容村貌，资助农村发展社会事业等形式，几年来投入资金60多万元，繁荣农村经济，促进农村和谐，他们的做法受到市委、市政府的肯定，并在全市农村工作会议上做了典型发言。

通过“孝心”活动教育人，人人争做孝老爱亲的模范。近年来，该局涌现出许多“梨乡孝心好儿女”、“优秀母亲”等典型，纳税服务中心张霞的家庭被评为

烟台市“孝亲家庭”。今年他们在“四德”教育中还将评选出家庭美德典型，在推进孝心行动中，一方面宣传他们事迹，教育干部职工，又开展了我向父母献孝心“四个一”活动，即做到定期为父母洗一次澡、每月带父母理一次发、每周陪父母进行一次户外活动、每年为父母订一份报刊杂志。

通过“诚心”活动引导人，教育引导干部职工开展诚实守信服务。工作中，严格审查企业税收诚信等级，大力扶持“文明诚信企业”。今年全市评定A级纳税人25户，通过纳税信誉等级评定，增强了纳税人依法纳税意识，有效提升纳税人的社会形象和知名度，增强企业竞争力。5月份开展了假合资企业清理，以网上联合年检为切入点，以外资并购为突破点，加强对企业报送资料的审查审核，对未达到规定要求的，不按外商投资企业执行税收优惠政策。对清理出来的假合资企业，强化城建税及教育附加费等税种的设定及跟踪管理工作。同时以整顿和规范税收秩序为目标，以查处和打击税收违法行为为中心，以组织税收专项检查和区域税收专项整治为重点，严厉打击和震慑涉税收违法行为，上半年稽查入库400多万元，有力的保护了诚信企业的合法利益。

创新，激发活力；创优，激发动力；创业，激发干劲。今年莱阳地税局根据上级局关于推行新税源管理模式的指示精神和工作部署，结合调研结果，在加强财产保险行业税收管理上取得重大突破，发现了该行业的潜规则及产生的税款流失后果，省地税局局长于希信亲自批示“征收力度、管理到位、管理登记”，决定由省征管处、稽查局牵头，在全省组织一次对财险业营业税、代收车船税的专项检查，并将此项成果作为先进经验在全省采纳推广。同时，莱阳地税局的纳税评估工作也受到烟台市地税局的高度重视，杨丰仪局长亲自带领市局相关科室到莱阳调研，在肯定了他们在纳税评估方面的工作的同时，强调指出了评估工作在现代税收管理模式中的关键作用。

YMG莱阳记者徐爱勇宋昱YMG记者凌云鹏摄影报道

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