资源变资金、资金变股金、农民变股东，海阳盘活“沉睡”资产 释放农村产权改革红利

“前一阵流转200亩地种花生，急需用钱，听说家里这个股权证能拿去银行贷款，我就去试了试，没想到还真行嘞，又快又方便。”于福义是海阳市郭城镇五村村民，前几天，他用自家“股权证+房产证”从邮政储蓄银行申请了28万元贷款，从申请、审核到放款，仅用了2个工作日。人逢喜事精神爽，于福义见谁都乐呵呵地。

看不见摸不着的“股权”能质押贷款？昨日上午，记者在海阳市农村经管中心找到了答案。于福义所说的“股权证”，实际上就是农村集体产权制度改革后颁发的“农村集体资产股权证”，而股权质押贷款则是海阳“后产改”时代解决“三农”融资贷款担保难的一种创新举措，农民利用持有的集体资产股权作为质押，可以便捷地获得贷款支持。

自海阳成为烟台市唯一获批全省农村集体资产股权质押贷款试点单位的县市区后，为进一步推进试点工作，海阳市先后制定了《海阳市农村集体经济组织管理办法》《海阳市农村集体资产股权质押登记管理办法》等多个管理细则和实施办法，构建了产权交易、价值评估、质押登记、风险防控、信用评价、资产处置“六大平台”，立足资源变资金、资金变股金、农民变股东的“三变改革”，激活了农村资产资源，破解了农民贷款难题，让农村赋权活权改革之路愈走愈宽。

“农村集体资产股权质押贷款没有经验可循，没有样本参照，也没有模式借鉴，对海阳乃至全烟台市来说都是个不小的挑战。”据海阳市农业农村局分管负责人孙延青介绍，2019年海阳市便确立了4镇10村为改革试点区域，全面开展集体股权质押、个人股权质押业务，2019年全部完成清产核资与登记赋码工作，创办农村集体经济股份合作社720个，为开展“股权贷”打下良好的基础。

在拓宽农业农村农民融资渠道，解决融资难、融资贵方面，海阳立足本地，创新举措，选取了权限较宽、熟悉本地情况的海阳农商银行、邮储银行和农业银行作为试点银行推行“股权贷”。试点银行在开展小额惠农贷的基础上，创新了“股权+信用”授信方式，探讨“质押贷+信用贷”新模式，提高了贷款额度，让很多小农户和村集体尝到了甜头。

二十里店镇邵伯村是首先获益的农村集体资产股权尝试“股权贷+信用贷”村。2019年，邵伯村成立起党支部领办果蔬合作社，大力发展软枣猕猴桃产业，但受资金限制，很多基建问题得不到解决，规模一直上不去，严重影响了猕猴桃产业园的发展，村党支部书记宋立元看在眼里急在心里。“质押贷+信用贷”新模式拓宽了宋立元的思路，在连续召开两委会、合作社股东大会后，邵伯村通过集体资产股权和个人授信向海阳市农商银行申请了贷款。“‘股权贷+信用贷’解决了我们合作社发展的大难题，这几天农商银行本地担保公司的200万元就要放款了，月底‘省农担’的300万元也就放下来了。”解决发展资金的宋立元满身轻松。

“‘股权贷+信用贷’让农户、村集体融资成本下降10%以上，授信额度提升30%以上。”海阳农商银行信贷管理部负责人说，股权质押贷款利率低，通常按不高于基准利率上浮20%执行，在办理贷款时手续相对简单，农民、村集体等农村集体经济组织成员持股权证到所在镇级农村经管部门备案后，即可到试点银行办理质押贷款。

破解“三农”资金发展难题，实现乡村振兴，海阳一直在探索前行。开展“股权贷”业务，为农村发展“输氧供血”，释放了农村“产改”红利，让农村资产资源活了起来，目前，海阳已落实股权质押贷款112笔，累计金额1237万元。

YMG全媒体记者 逄苗

通讯员 长雨 俊南 钦钊

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