“双招双引”向高质量发展挺进

累计引进投资5000万元以上内资项目61个，其中过亿元项目43个，引进省部级以上高层次人才18人……

数字见证变革。海阳为经济高质量发展“把脉开方”，提出了将“双招双引”作为激活发展新动能的重要手段，坚定不移实施“走出去、请进来”。

顶尖的人才、优良的环境、宽广的舞台，在海阳集聚交融，海阳经济正由“汗水型”向“智慧型”转变。新技术、新产业、新业态、新模式的市场主体，构建起区域创新创业的新体系，形成大众创业、万众创新、热气腾腾的发展新局面。招商引资处处“飘红”刷新城市“颜值”3月8日，总投资173亿元的19个项目集中开工，全面吹响2019年项目建设的冲锋号。贯穿全年的项目建设将实现开复工3000万元以上项目80个，总投资达到900亿元以上。在集中开工的项目中，涉及高端制造、仓储物流、文化旅游、医疗康养等产业领域。瞄准招商引资、喜得丰硕成果，站在新起点，海阳正奋力冲刺、开局决战，以“不破楼兰终不还”的劲头，全力实现赶超跨越高质量发展。

在三大轨道交通客车配件制造项目现场，曾经一片荒芜的土地已建起一座座厂房，工人们正忙着绑扎钢筋、浇灌混凝土，各项工作都在有条不紊地推进；在先期租赁的厂房内，流水线正在作业，轨道客车内装的门窗正在按部就班地加工制作。项目建成后，可为5000辆轨道客车提供内装产品，年可实现销售收入1.5亿元，实现利润总额1300万元，上缴税费1000万元，带动600余人就业。“现在各个项目都在按计划推进，全力助力海阳实现高质量发展。”海阳市发改局相关人士介绍，今年，海阳市计划开复工重点项目70个，已开复工66个，开复工率95.6%。其中，续建项目42个，已经全部复工；28个新开工项目中，核电项目3、4号机组及三大轨道交通客车配件制造项目等11个省市重点项目正在进行主体施工或已投产。其中，纳入烟台市级重点项目的有10个，项目涵盖核电新能源、轨道交通装备制造、新型建材、大数据信息、高等教育等多个领域，总投资达423.43亿元。“实现赶超跨越发展，关键在招商，根本在项目。海阳始终把项目建设作为激发区域发展活力、筑牢基础支撑的重要动力，在具体工作中，我们强化‘双招双引’，力争让潜力大、拉动强、效益好的大项目好项目落户海阳。”海阳市政府市长王彦博说。

5月，海阳深圳推介会成果丰硕，现场签约高新技术、纺织科技、高端康复养老、生物科技、环保科技等现代产业领域15个产业合作项目。7月，海阳（上海）新能源产业规划暨城市形象推介会上,华能海上风电及陆上运维中心项目、海阳光伏电站项目、国电投海上风电及陆上集控中心项目、丰汇起重设备制造项目集中签约，并举行了海阳市新能源产业战略合作启动仪式。8月，海阳新旧动能转换基金推介会，海阳与申万宏源集团、梧桐树资本等12家机构及上海电气集团股份有限公司、中南建设集团上海投资发展有限公司等18家企业完成集中签约，达成合作意向，设立新旧动能转换基金总规模100亿元，成为山东省内首个设立新旧动能转换基金的县级市……

一直以来，海阳坚持把招商引资放在心上、抓在手上，瞄准重点区域、重点产业、重点领域，持续在招商引资上“使足劲、出满工”，统筹做好“远”“近”结合文章。“远”，坚持不懈聚焦京津冀、珠三角、长三角等发达地区和日韩等发达国家，聚焦“500强”走出去、请进来，集中招引一批创新型、基地型、补链型、终端型产业项目。招商引资的持续用力，让更多的大项目好项目落地海阳、造福海阳，引进并培育起一批核电、风电及新能源汽车产业项目，烟台市新能源产业规模不断扩大，拉动性和成长性日渐增强，实现了经济社会借梯登高、借势发展。招才引智激发创新“原动力”重才是成事之基，聚才乃长远之道，时代竞争归根结底是人才的竞争。为破解县域城市对高层次人才吸引力不足的问题，海阳聚焦服务乡村振兴和支撑新旧动能转换重大工程，推进机制创新和政策完善，全面提升招才引智工作成效，进一步优化人才发展生态，激发各类人才创新创业活力，不断推进高水平创新，逐步形成“人才汇海、智聚海阳”的良好局面，为加快县域经济赶超跨越发展提供了坚强的人才保障和智力支撑。

深化人才发展体制机制改革。通过机制创新和政策完善激发人才活力。围绕高端人才引进、人才队伍素质提升、科技创新平台支持、人才发展环境优化等方面提出了18条突破性举措，作为服务烟台市经济社会发展的综合性人才文件，破除了多年来制约海阳人才工作发展的政策瓶颈。同时，进一步确立人才引领发展的战略地位，聚焦重点产业、关键领域和科技创新需要，坚持“引进来”“走出去”相结合、引才育才相结合，形成人才优势，进而积聚创新优势、产业优势、发展优势。

召开“实施进军蓝海战略打造海洋经济名城”研讨会，邀请了现代海洋渔业、海洋装备制造业和海洋新兴产业等涉海产业领域的26位高层次领军人才、22位市外企业家、21位市内企业家，设1个主旨研讨会、3个平行研讨会，围绕经略海洋进行了研讨交流，现场为海阳驻上海、武汉和杭州人才工作站授牌，达成初步合作意向6个，成功签约百千万人才工程国家级人选1名。探索人才招引新途径，承办中国科学院学部咨询项目课题进展研讨会，共有翟明国、侯增谦、徐义刚3位院士及17位业内高层次专家参加，进一步拓展了海阳人才、科技对外交流合作。同时，依托“走进青岛、携手共赢”青岛“双招双引”活动，走访各类人才225人，成功签约高端人才3人，为企业发展注入强劲动力，进一步拉动海阳经济迈向高质量水平。“我虽然常年在广州发展，但作为海阳游子，家乡一直是我内心深处最温暖的归属。”因海阳实施的“桑梓人才”行动，广东省山东海阳商会会长孙彦贵作为从海阳走出去的优秀人才，发起成立了广东省山东海阳商会。得益于这一平台的牵线，已有8个项目落户海阳双创平台，而他的项目也享受到了100多万元的奖励扶持，给海阳经济发展带来新鲜血液，以乡情、亲情、友情为纽带，实现了优秀人才的“引凤归巢”。

截至目前，海阳依托在外人才、同乡组织，设立了德国、意大利2个海外人才工作站及上海、武汉、杭州等23个省外人才工作站。新获批建设1个国家级平台、2个省级平台、5个市级平台、2个高端科研机构及4家烟台市高层次人才载体单位。坚持人才、平台、项目一体化模式，持续推进“双创”平台提档升级，新增创新创业主体313家，实现税收总额3.06亿元，发展活力进一步释放。机构改革驱动创业热潮地方经济发展，需要好政策、好项目来支撑，更需要好的营商环境。

使命在肩，初心如磐。海阳以壮士断腕的决心，刀刃向内的魄力，深入推进“一次办好”改革，主动放下身段甘当“店小二”，实现了依申请政务服务事项“一次办好”全覆盖，划转125项行政许可事项以及23项关联事项，形成了集中行政审批改革的“海阳经验”，作为样板在烟台市范围内予以推广。“以项目建设审批为例，我们实行‘一窗受理’、并联审批，开展容缺办理，给项目建设打造‘绿色通道’，与企业心连心，共同努力赶工期、出效益。”海阳市行政审批服务局邵明人介绍，曾经，新项目建设开工前需完成规划许可、图纸审批后，才能办理施工许可证，而图纸审批环节耗时往往需要一个月时间，项目审批经常因为图纸审批延误了项目开工时间。如今，“一次办好”改革重构办理流程，创新推出容缺办理，窗口部门在收到企业图纸受理回执后直接办理施工许可证，为项目开工争取了1个多月的时间，为项目尽早落地提供了坚强后盾。“我们之所以能把项目落在海阳，主要是充分感受到了海阳人民的热情，感受到了海阳政府所提供的优良的营商环境，所以我们愿意与海阳一起共同发展，愿意与海阳人民一起共同建设海阳。”投资方青岛欧特美交通装备有限公司董事长蔡亦文真诚地说。作为国内外轨道交通装备制造行业的先行领导者，公司成立20多年来，已与全球20多个国家和地区展开独资、合资、合作，为全球50多个国家和地区提供安全、舒适的轨道交通设备产品。海阳能成功“引得凤凰来”，是对“一次办好”改革的最好回报。

改革无止境，发展无穷期。近年来，海阳深化简政放权，瞄准难点、聚焦堵点、围绕弱点、紧盯重点发力，精简权责清单，优化流程再造，深化“一次办好”改革，推进“五个一”集成服务改革，全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的发展环境。引入“互联网+政务”服务新模式，构建了“城乡村”三级服务网络、实行即时应需服务、开展物流统一寄送证照服务、不动产登记进社区等创新举措。2018年以来，日均接待前来咨询和办事群众1100余人次，群众满意率达99.9%以上。真正做到让数据多跑路、群众少跑路甚至不跑路。全面推进“一次办好”，各个职能部门服务窗口在法律法规允许前提下，以优化环节、便民利民为目标，对审批事项流程再精简，对办理时限再压缩，优化营商环境，打造海阳服务“金字招牌”。

同时，不断拓展“一类创客空间”，“双创”平台新增创新创业主体313家，实现税收总额2.5亿元。大力培育市场主体，鼓励企业创新发展，新增高新技术企业14家，科技型中小企业25家，省级工程技术研究中心2家，企业自主创新和科研成果转化能力不断提升。“机构改革，不是只改个名字、换块牌子，而是理念观念、职能职责、运行方式、工作作风怎么改，都要用心研究、精准把握。”海阳市委书记刘宏涛道出了“一次办好”改革的深远之意，通过督查的“助推器”和考核的“指挥棒”作用，不折不扣抓好督查跟踪落实，切实发挥政府服务职能，激活经济社会发展的一池春水。

行走在新时代的春风里，春风催人永开拓。年轻的海阳正以英雄气质、浪漫情怀、开放精神、精致品位，向高质量发展的现代化滨海名城大步挺进！寿春长雨福军俊南雅静鑫泰黄金矿业有限责任公司与中国工程院院士毛景文聘用签约。实施进军蓝海战略打造海洋经济名城研讨会。

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