为村务管理戴上“紧箍咒”

以镇村联合议事会为抓手，狠抓制度落实，在深化学习、执行落实、督查考核上下功夫，村级工作规范化、标准化、科学化水平显著提高。寨里镇———

□特约记者 徐永伟 通讯员 景同生

“以前开党员会很多党员不按时参会，甚至无故缺会，自从设置“参会公示牌”以来，这种现象得到了根本的改变，不仅参会率上升了，党员先锋模范作用也得到激发。”在谈到“参会公示牌”设置以来的变化时，寨里镇寨西村的党员们纷纷表示。不仅如此，寨里镇针对村干部坐班制度坚持不好、财务公开不及时等问题，都制定了相应的制度，通过各项制度的落实，村级运行不断得到规范。今年以来，寨里镇以镇村联合议事会为抓手，狠抓制度落实，村级工作规范化、标准化、科学化水平显著提高，为经济社会发展提供了组织保障。

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学用制度 夯实管理基础

学习制度、掌握制度是落实制度的前提。针对部分村干部政策不熟悉，程序不掌握的问题，寨里镇通过采取集中培训“补短板”、参观学习“找差距”、编印手册“经常学”、跟踪测试“求实效”等措施，调动了村干部学制度、用制度的主动性和自觉性。不断解决“不清”的问题。先后举办4期培训班，组织办、经管站等站所负责人作轮流辅导，邀请戴花园、毕毛埠等村务管理先进单位的党支部书记作经验介绍，300多名镇村干部接受培训。分期分批组织“两委”成员到凤城街道、牛泉学习村务管理先进经验，到韩王许、寨西等村现场观摩镇村联合议事会，通过对照先进找差距，明确了努力方向。将市里下发的“四个规范”、《莱城区村级工作制度规范》以及近年来各级出台的涉农政策编印成册下发各村，作为“两委”成员培训、镇村联合议事会重要学习内容，每月组织镇村干部集中学习。每次集中培训结束后，进行理论测试，考试成绩全镇通报。

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“三个强化” 护航执行落实

制度的生命力在于执行。具体落实中，寨里镇做到了“三个强化”。强化公开抓落实。针对会议出勤率较低的情况，制作了“党员、村民代表参会公示牌”，安装在醒目位置，每次开会除正常签到外，还要在公示牌中标注，通过晾晒出勤，起到红脸出汗的效果，对党员和村民代表是一种无声的鞭策。强化指导抓落实。为充分发挥包村干部的监督指导作用，确保联合议事会真议事、议真事，在包村干部中推行了“六个一”机制，即每月镇上统一印发《党建明白纸》，根据当月重点工作确定一个会议主题，包村干部填写一份《镇村联合议事会反馈卡》上交组织办公室存档，拍一张会议现场照片存在远程教育电脑上备查，每月一次随机调度包村干部当月村里主要工作，每季度一测评，组织党员和村民代表对包村干部和“两委”成员工作落实情况进行民主测评，测评结果当场公布，督促包村干部真下村、真指导。强化监管抓落实。以“普法全覆盖”为契机，包村法律顾问全程参与村级事务的谋划、决策和实施，在决策制定、合同签订、工程建设等方面进行法律把关，保证各项工作在法律轨道上运行。目前，全镇各村大到安置补偿、修路架桥，小到修水沟、安装自来水，村干部都在法律顾问的指导下签订合同，未发生一起法律纠纷。

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督查考核 树立“严实”导向

督查考核是制度落实的保障，寨里镇坚持集中督查与暗访抽查相结合，成立了由纪委、组织、宣传等部门组成的督查小组，每月随机抽查8-10个村，通过电话调度、实地察看等方式，对村级党组织“三项制度”、“三会一课”等制度的落实情况和党务村务财务公开、村干部轮流值班、村级活动场所维护情况进行督查，督查结果每月一汇总，作为村级班子年终考核、支部书记述职评议的重要依据。对督查中发现问题的村，建立台账，销号管理，并列入下月督查重点村；对两次督查问题未整改的，对支部书记诫勉谈话；3次督查未整改的全镇通报。实行“一月一述一评”，将群众评议在民主测评中的权重提高到70%，将日常表现在年终考核中的权重提高到30%，引导村干部把精力和功夫用在平时。将镇村联合议事会、村干部轮流值班、村务财务公开作为党建重点考核内容，其中村干部轮流值班情况严格与个人绩效工资挂钩，其他项目与评先树优、“一事一议”项目申报相挂钩，树立起从严从实的工作导向。 

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