为人民而创 为荣誉而战

（上接1版）更为人民而创，把迎审作为当前最为紧迫的民生工程、民心工程来抓，坚持“为民、惠民、靠民、不扰民”，让人民群众通过这次迎审真正得到实惠。各级在经济下行压力加大、财政都十分紧张的情况下全力做好保障工作，市财政拨出4000多万元专项资金，各区、街道、社区投入1.74亿元，市直各有关部门单位把经费节省下来支持迎审工作，全市累计投入资金2亿多元用于迎审工作，占去年全市地方财政收入的4%。通过迎审，一批事关基层群众切身利益的实际问题得到了妥善解决。顺河社区对群众反映的西秀游园环境脏乱、红楼巷街道坑洼不平、露天垃圾堆放地亟待建设垃圾中转站等问题，积极协调迅速加以解决，群众对此十分满意。

三是作为践行“三严三实”的载体平台来抓。今年国家卫生城市考评办法充分体现了“三严三实”精神，为我们树立了严和实的榜样。市委提出，把迎审工作与正在开展的“三严三实”专题教育紧密结合，作为检验党员干部“严”与“实”精神的重要标尺。市委书记王良8月8日对迎审工作再作重要批示，要求巩固成效、提高标准、一鼓作气，践行好“三严三实”要求，坚决打赢这场攻坚战。市委、市政府主要领导带头做好所包片区卫生整治工作，多次到全市迎审工作一线督导检查工作，现场办公研究解决实际问题。市、区几大班子领导同志，市直、区直部门单位一把手带头、干部职工全员参与，7个街道办事处所有机关干部职工，利用周末休息时间积极到一线参加劳动、巡查问题、督促整改。大家牢固树立“迎审为民、奉献有我”“敢于担当、马上就办”“从严从实、协作共赢”的精神，自觉亮明党员身份，响亮喊出“向我看齐”口号，对责任分工和困难问题不推不拖不绕不躲，认真负责抓整改抓落实。截至目前，已有近10500名党员干部和职工参战，先后出动13万余人次，形成了协同推进的强大合力。

动力篇——

建立健全机制，为高效推进工作提供可靠保证

为应对迎审工作的严峻形势，在时间紧、任务重、欠账多、基础差、标准高、要求严的情况下，市委、市政府提出全党动员、全民动手，重心下移、齐抓共管，构建起统一、高效、有序的运行机制，为按时完成各项目标任务提供坚强保证。

一是营造人人关心迎审、全民参与迎审的浓厚氛围。充分发挥新闻媒体作用，加大巩固国家卫生城市宣传力度，开展全方位、深层次、多形式的宣传活动。市委宣传部牵头制定实施《巩固国家卫生城市新闻宣传方案》。莱芜日报社、市广播电视台通过报纸、电视、电台以及微信、新闻网等新媒体平台刊播稿件1100余篇，播放公益广告2800余频次。联通、移动、电信三大驻莱通信运营商向全市手机用户推送公益短信840万条次，在城市主要干道规范设置100块大型公益广告、200块中小型公益广告，在公交车、出租车以及各单位设置宣传标语。市政府网站开设巩固国家卫生城市专网，扩充专题板块，及时全面反映迎审工作动态及成效。各级各单位利用部门网站、微信平台等新媒体加强迎审信息宣传。在全市形成了电视有影、电台有声、报纸有字、简报有文、墙上有栏目、公交有标语的宣传格局，迎审工作深入人心，极大地激发了全市人民的参与热情，形成了人人参与迎审、支持迎审的浓厚氛围。

二是组织机关干部实行网格化管理。坚持“市区领导包片、市区直部门包社区、街道社区包户”，对迎审工作实行网格化管理，组织152个市直、区直部门包58个城市社区，构建了层层有压力、人人担责任、事事能落实的工作机制。莱城区以网格为单位，组织4000名党员成立了120多个工作组、突击队，在迎审工作中当主力、当先锋。钢城区积极加强与莱钢的协调，企地之间不分你我、全部按网格进行分工，干部职工共同做好道路建设、社区整治、环境提升等工作。高新区把城中村作为网格管理的重点，组织机关干部职工进村入户，与村民一起清运垃圾、整治村容村貌。经济开发区不讲条件、不计得失，把泰钢工业园周边十几个村纳入网格管理，组织机关干部到村中做群众工作，确保了迎审工作无缝隙、全覆盖。市直、区直各部门单位按照网格化管理的责任分工，由一把手带队上街进店到社区，重点做宣传、搞引导、找问题、列清单，奔波在工作第一线，很多同志一天要走20多里路；对查找出的问题，能自己动手解决的及时解决，需要专业机械和执法力量解决的，及时协调有关单位进行整治，推进环境卫生整治全覆盖、快见效。

三是始终坚持把群众工作做在前面。充分发挥社区居委会干部贴近群众、易于沟通的优势，组织发动58个城市社区居委会干部和基层派出所干警，进门入户做群众工作，为拆除乱搭乱建和违法建筑等突破性工作提供了有力保障。莱城区凤城街道东升社区的干部与德高望重的回族长者一起，挨家挨户做群众工作，仅用2天时间就完成了活禽屠宰区50多个业户的停业改造工作，保证了官寺市场整治和谐有序进行。指挥部把全力支持官寺市场整治的东升、东风、东方红3个社区，临时接收火车站18个旧宿舍区管理任务、投入360万元资金彻底整治小区环境的戴花园社区，以及半月多不进办公室的门、天天盯在现场的几位社区居委会书记，作为典型进行集中宣传，引导基层党员干部和广大群众携起手来，打一场新时期的人民战争、爱国卫生运动的莱芜战役。市、区两级执法部门在执法工作中，始终坚持思想工作在前，将公开发布执法公告与耐心进行思想疏导有机结合，对确有困难的群众进行人性化处理，取得了广大业户的理解和支持，自觉配合执法、自己动手拆违的业户越来越多，有效防止了因工作简单化而引发矛盾问题。

四是充分调动社会力量参与迎审工作。指挥部开通群众举报反映问题的互动平台，共受理群众来电来询1400余件，接收短信1280余条，接访460余人次，对群众反映的问题都分类督办、跟上落实。驻莱部队视驻地为故乡，先后两次出动800多名官兵，积极投入到河道治理等急难险重任务中，不怕脏和累、抢着干重活，冒着酷暑、挥汗如雨做奉献。各级群团部门广泛发动，8000余名党员志愿者、大学生志愿者、团员志愿者、巾帼志愿者加入迎审行列。钢城区14家企业的190余名职工志愿者，自发到九龙西大街进行义务清理。莱城区没有迎审任务的8个镇组织80名机关干部打支援战，牛泉镇一名女干部把处于哺乳期的孩子留在家里，白天加入到志愿服务中来，晚上才回家照顾孩子。工会组织充分发挥职能作用，为参加劳动的干部群众送去价值1.5万元的防暑物资。全市数万家商户自觉服从和服务大局，认真落实“门前三包”责任、搞好自我保洁。社会各方面的积极广泛参与，为迎审工作增添了强大信心和力量。

五是对迎审工作加强过程管理。指挥部加强对迎审工作的业务培训，邀请专家进行4场专题辅导和会诊，连夜将专家辅导意见传达到一线人员，为面上整治工作提供遵循、指明方向。把专家指出的问题与自我排查发现的问题结合起来，随时更新问题清单，对发现的近2000个问题明确责任单位和责任人，限时整改落实。建立问题销号机制，由督导考评组进行全天候、拉网式检查，多次组织明察暗访和模拟测评，对清单列出的问题分类督办、跟踪销号，确保整改“无死角”。各级各单位对迎审工作实行日报告制度，由指挥部通过“工作动态”、“工作简报”等形式，及时总结印发工作进度和经验做法。截至目前，累计刊发迎审工作动态53期、简报88期，下发文件、通知、督办单等155件。

六是实施严格的考评问责机制。市委办公室、市政府办公室印发《莱芜市迎接国家卫生城市复审工作考评办法》，由市考核办将考评结果纳入年度实绩考核，对达不到要求的取消评先树优资格，该诫勉谈话的诫勉谈话，该组织处理的组织处理，建立起了主体清晰、责任明确、程序规范、导向性强的考评机制。市纪委按照《莱芜市党和国家工作人员不作为行为问责办法》，对迎审工作不力、不作为的单位和个人严肃追究责任。指挥部将迎审工作综合考评和专项检查相结合，对各区、市直各部门单位的检查情况进行打分排名，向全市通报；加大问题曝光力度，对责任单位下发督办通知、跟踪督办，对工作进展慢的5个单位进行约谈或通报批评。

攻坚篇——

抓住突出问题，重拳出击整治短板和弱项

把强化问题导向、突破短板制约作为迎审工作的治本之策，坚持统筹考虑、突出重点、集中攻坚、务求实效的原则，对群众反映强烈的城市环境卫生突出问题，省暗访检查组反馈指出的重点问题，新版《标准》和考评办法设置的否决项目，组织城管、公安、工商、卫生计生、食药监等执法部门联动，坚持联合执法、严格执法、文明执法相结合，出重拳实施全面整治。

一是重拳整治城区农贸市场。之前莱芜市11处城区农贸市场无一达到商务部《标准化菜市场设置与管理规范》要求，大部分市场“脏乱差”严重，甚至有的业户干脆弃场上街经营，严重影响了市容环境和市民通行，老百姓既怨之又无奈。市委、市政府以迎审为契机，以改善民生为己任，大力实施农贸市场标准化改造工程，着力提升市场建管水平。按照“便民、规范、整洁”的要求，坚持统一规划、统一设计、统一建设、统一入驻、统一管理，采取“业主改造、政府奖补”的办法，投资7000万元改造建设11处标准化农贸市场，规范提升13处便民市场和早市、夜市。莱城区从市场整治的最难点、群众最关注的焦点问题入手，把官寺市场群作为突破口和切入点，以“官寺胜则全局胜”的思想为指导，与供销等有关单位一道深入细致地做好经营业户思想工作，组织联合执法突击整治、强势推进，规范清理了最脏最乱的活禽市场，拆除市场内乱搭乱建4.8万平方米，彻底疏通建好了排水管网，打通了曾被占用的所有场内大小道路，新铺路面7.3万平方米，整修店外门面1.1万平方米，整个市场焕然一新，群众纷纷点赞。钢城区在农贸市场整治上抢进度、赶工期，确保了3处新建农贸市场按期营业。工商部门会同有关部门加强市场整治的督查力度，督导各市场建立管理机制，健全卫生管理制度，明确功能分区，规范出入口公示，严格活禽隔离宰杀售卖，完善各类环卫设施，市场环境得到根本治理；同时，对新建和改造市场实行一个月免费试营业，入场业户都十分满意。

二是重拳整治违章建筑、乱搭乱建。城区违章建筑、乱搭乱建不仅挤占了公共卫生资源，破坏了城市规划，严重影响市容环境，而且存在众多消防安全隐患，是迎审工作的又一大短板。高新区率先行动，周密部署、措施得力，以霹雳手段对莱芜一中周边的乱搭乱建、违章建筑进行强力拆除，为全市打开局面趟开路子提供了借鉴。各区和城管、公安等部门组建联合执法队伍，密切配合、全力出击、敢于碰硬，在为期20天的联合执法行动中，先后出动5.6万余人次，对市区17条主次干道进行了集中整治。对一批多年来社会反映强烈的违章建筑顽疾严格执法，做到不手软、不放过，以所谓“四大建筑”为代表的一批遗留问题被依法果断予以处理，老百姓都拍手称快。在拆违过程中，安监部门全程跟踪监管，杜绝了安全事故的发生。这次集中整治行动，累计拆除乱搭乱建61.7万平方米，其中违章建筑12万平方米。通过整治，城市街面变宽敞了，道路更畅通了，卫生环境变好了，上空更亮堂了，老百姓气更顺了。

三是重拳整治露天占道烧烤、占道经营、店外经营。露天占道烧烤、占道经营、店外经营严重影响城市环境，与卫生城市管理要求格格不入，群众意见很大，必须下决心整治。整治之前，莱芜市城区有露天占道烧烤271家，占道经营、店外经营随处可见。自8月17日开始，公安、城管、食药监、卫生计生、环保等部门联合开展集中整治活动30余次，规范露天烧烤230余家，取缔露天占道烧烤17家，清理规范店外、占道经营和流动摊贩2000余处(次)，清理店外乱摆乱放350余处，之后加强了巡查巩固，基本消除了露天占道烧烤、占道经营、店外经营现象。现在城区大街小巷秩序井然，违规占道经营基本消失，店内经营日趋常态化。同时，坚持疏堵结合，针对整治工作给群众生活带来的暂时不便问题，进一步加强农贸市场治理，整治提升的便民市场和早夜市已经陆续投入使用，同时配套建设启用了全市公共自行车系统，最大限度地保障了广大市民的正常生活。

统筹篇——

紧扣迎审标准，整体提升城市环境卫生水平

坚持重点整治与面上整治相结合、硬件改善与软件升级相配套、整体改进与细节到位相协调，严格按照迎审标准，适当拉高工作标杆，全面排查、彻底整治迎审工作中的薄弱环节，力求不留死角、空白和盲点，从整体上深化城市卫生管理工作，全面提升人居环境质量。

一是加快城市基础设施改造升级，全面提升城市硬件设施水平。维修破损路面10万余平方米、人行道3万余平方米，更换路沿石2万余平方米。对小洼沟、青草河、鸭子沟、官寺市场边沟等所有城区内河沟、污水沟，按照标准要求进行了清理疏浚。对所有路灯进行维修维护、灯杆粉刷，城市道路装灯率和完好率均达到100%。提高城市绿化覆盖率、绿地率，新增绿化20万余平方米。新建改建公厕78座，全部达到标准要求。取缔地下集装箱式垃圾中转站31处，全部升级改造为压缩式垃圾中转站，增置垃圾箱、果皮箱9000个。加快环卫车辆更新换代，新购密闭压缩式垃圾运输车、道路清扫车、高压冲洗车、洒水车、污水罐车、抽吸车等各类环卫作业车辆18台；为保洁人员更换配备新型电动环卫车300辆，对市区25条主次干道、1212条小街小巷、25个游园绿地、19个城中村实行全面普扫、全天候保洁。加强立面包装，粉刷立面260万平方米，城市整体环境更加干净整洁。

二是以“六小”和“十乱”为重点，持续推进集中治理活动。食药监和卫生计生部门地毯式督查“六小”门店2万个(次)，督促提升卫生水平，并为符合条件的业户及时办理许可证和健康证，群众健康权益和经营效益得到有效保障。推行公共场所卫生监督信息公示制度，根据卫生监督量化分级管理要求，设置卫生信誉等级公示栏，促进公共场所经营单位自觉落实各项卫生管理制度。交警部门持续开展道路交通秩序专项整治行动，重点整治乱停乱放等行为，在城区重点路段安装机非分离、人车分离等隔离设施，市区交通秩序显著改观。规划、住建、城管部门联合开展专项督查，对城区60个在建、待建建筑工地加强管理，全部实施工地围挡、出入口硬化、渣土覆盖和清运车冲洗。各级各部门单位大力开展环境卫生综合整治行动，彻底清理269处机关事业单位宿舍区、167处无人管理小区、54个棚户区、1831家私营小企业个体户以及铁路沿线、城乡接合部的卫生死角与积存垃圾，集中清理乱贴乱画、乱摆乱放、乱扯乱挂等问题。加强火车站、汽车站、宾馆饭店的整治管理，开展废品回收站、加油站、架空线路等专项整治行动。集中摸排、拆除旱厕1218个、敞口垒砌垃圾池430个，全部按标准建设配备了公厕和垃圾桶及中转站。

三是完善公共卫生和医疗服务体系建设，加强病媒生物防控。加强医疗卫生机构管理，进一步规范免疫门诊以及医疗机构的预检分诊点、发热与肠道门诊设置，做到制度上墙、程序清晰、标识明显、有医护人员值守。加强医疗废物管理，规范医疗废物储存和处理。推进基层医疗机构标准化建设，加强对34个城市社区卫生服务机构、15个镇(街道)医院的管理督导，规范村卫生室管理。增加重点行业防鼠设施和餐饮店灭蝇、防蝇设施，新设灭鼠毒饵站4.5万个，集中消杀公共地域50余万平方米。

四是全面推进健康教育，开展全民健身活动。督导各街道、社区、城中村、城乡接合部、大型公共场所、窗口单位、医疗机构，加强健康教育宣传，增设健康教育专栏2669组，发放禁烟标识及宣传画5万余份，增设吸烟劝阻员350名，为1800辆出租车、公交车张贴禁烟标识；规范建设健康主题公园3处、健康步道3条，健康主题基础设施建设实现新发展。体育部门大力倡导全民健身运动，投入器材款100万元，为16个广场游园、20个社区、70个居民小区新配各类健身器材664件，58个城市社区健身设施实现全覆盖，全市社会体育指导员达到5200余名。

硕果篇——

坚持务实为民，工作成效已远远超过迎审本身

近段时间以来，全市各级各部门单位按照市委、市政府的部署要求，在指挥部的统一领导调度下，坚持积极作为、密切配合、上下联动，做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，既实现了迎审工作的突破性进展，也有效促进和带动了其他各方面工作，其成效和意义已经远远超过了迎审工作本身。

一是广大群众在参与迎审中对爱国卫生运动形成了高度共识。广大经营业户对党委政府集中整治城市环境、改善自身经营条件十分支持，社会各界群众通过迎审工作看到了变化、感到了便利、得到了实惠。不论从网上舆论看，还是从一线听到的反映看，广大群众通过参与这次迎审工作，对爱国卫生运动的认同感大为增强，自觉遵守规定、主动配合工作、养成卫生习惯的意识大幅提升，为进一步加强城市环境卫生整治、巩固提升国家卫生城市水平奠定了坚实的思想基础。

二是城市环境卫生基础工作实现质的提升。各级各部门单位抓住本轮迎审的难得机遇，加大对城市环境卫生工作的投入力度、改造力度，一批公共基础设施得到彻底改造，新购和改进了一批专业化、现代化、机械化设备，城市环境卫生管理的责任体系、监督体系、考评体系等长效机制正在健全完善并逐步开始固化形成制度，为实现城市美化、洁化、亮化、绿化水平整体提升，提供了坚实的物质基础和制度保证。同时，很多镇村借助迎审工作东风加强乡村环境整治，农村面貌发生很大改观，城乡一体的爱国卫生工作水平显著提升。

三是群众生产生活条件得到极大改善。城区农贸市场的“脏乱差”得到根本治理，便民市场、早市、夜市布局更加合理、管理更加规范，“六小”行业的基础条件和管理水平明显提升，持证经营、亮证经营、卫生经营、质量监督等制度得到有效落实，基础消费层次得到大幅提升，群众消费更加放心满意。改造一新的各类市场，为广大经营业户提供了更高层次的营业环境，为经营业户实现更好效益提供了保证。

四是解决了一批社会管理中的老大难问题。几处长期阻碍道路通行的钉子户和违法建筑得到彻底整治，个别抗拒执法的人员得到依法处理，增强了群众对政府严格执法、一视同仁的公信公认。一些长期无单位管理的老旧小区，借迎审之机纳入了属地社区管理，小区面貌有了根本改观。各驻莱单位融入莱芜、服务莱芜和积极参与地方事务的意识得到增强，履行社会责任和义务的自觉性得到提高。这些方面问题的解决，为促进社会和谐稳定创造了有利条件。

五是提振了干群合力谋发展的精气神。机关干部职工放弃节假日休息时间靠在一线真干实干，让群众看到了干部作风的实际转变，感受到了各级各单位以发展莱芜为己任、敢想敢干、干则必成的信心和决心，广大群众对此广泛认同、大力支持，很多群众自发为机关干部送水送工具，党群干群关系进一步密切。各有关部门在联合执法中既有“霹雳手段”也怀“菩萨心肠”，得到广大群众称赞。很多基层干部群众表示，只要党和政府为民着想、敢于担当、迎难而上，就没有办不成的事；只要广大干部保持这种精气神，就一定能够带领大家克服经济下行压力，让老百姓过上更好的日子。

开拓篇——

构建长效机制，不断巩固和发展迎审工作成果

目前，全市迎审工作虽取得了阶段性成效，城市整体卫生水平明显提升，但与迎审要求和群众需求比，工作还有一定差距。比如，精细化管理还不够到位，部分小街小巷、老旧小区等卫生状况较差，城乡接合部的环境卫生整治还需加强；市场管理还需进一步规范，解决群众就业问题与搞好市场管理的矛盾还没有得到全面解决；公厕、垃圾中转站等卫生基础设施建设仍有薄弱环节；工作长效机制需进一步健全完善，群众普遍担心“一阵风”，对工作成果能不能长期坚持巩固存在担忧和顾虑等等。这些问题都亟须加以解决。

决战决胜，在此一役；迎审为民，贵在坚持。下一步，市里将成立高规格的城市环境卫生整治工作领导小组，建立健全长效机制，坚决巩固和发展好迎审工作成果，把城市管理水平向着新的目标持续提升。重点做好以下几方面工作：一是按照“精细化、全覆盖、高标准”要求，全力突击，整治弱项，弥补短板。紧紧围绕复审考评标准和专家关注重点，进一步加快工作进度，抓好城乡接合部、主次干道、背街小巷、小区大院、店铺门面等各类区域综合整治，确保按时完成整治任务，打造整体上既净又洁的城市环境。二是始终坚持“为民、利民、惠民”，持续发力、常抓不懈，更好地服务群众。始终把“维护群众利益、惠及群众生活”作为巩固国家卫生城市的出发点和落脚点，常抓不懈、统筹推进。抓好整治成果巩固，特别是一段时期内继续坚持联合执法体制机制不变，对占道经营、店外经营、乱搭乱建、乱贴乱画、乱扯乱挂、乱停乱放等始终保持高压态势，坚决防止反弹回潮，打消群众对“一阵风”的顾虑。三是本着“长短结合、建管并举、标本兼治”原则，建立长效机制，提升城市综合管理水平。围绕精品城市建设，进一步健全城市管理长效机制，在把分片责任包干等有效做法固化下来形成制度的基础上，进一步加大社会监督力度，实行有奖举报和新闻媒体公开曝光制度；加大对区、街道的考核力度，督促落实属地责任、主体责任；加大宣传教育力度，引导市民自觉规范个人行为，养成良好习惯；实现迎审工作从“行政推动”到“制度保障”转变、由“突击治理”向“日常监管”转变，不断提升城市长效管理水平。

全市各级党委、政府和广大干部群众有决心、有信心通过这次迎审工作，把爱国卫生工作提高到新水平，坚定不移地把“国家卫生城市”这项荣誉保持好、巩固好，向着更高层次的健康城市目标迈进！

沿街门头商户自觉拆除违规广告牌

官寺市场食品交易中心新貌 

新闻推荐

新夜市热闹开市

10月8日晚，在重新开市的鹏泉西大街夜市，市民正在挑选...

海阳新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离海阳市再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。