崇法厉行开新局

（上接1版）同时对于提高法官司法能力、规范司法行为也有着非常积极的意义。”案件审判长陈刚说。

2014年，市中级法院选择公众关注度较高、社会影响较大、具有法治宣传教育意义的案件进行庭审直播9次。

只有让司法公正成为“看得见的公正”，司法高效成为“能感受的高效”，法院的公平正义才能扎得实，稳得住。2014年，市中级法院吹响了“公信法院”建设集结号。

一年来，法院制定出台涵盖各方面工作的规范性文件29个，召开审委会28次，讨论重大、疑难、新型案件及规范性文件97件次，印发《审判委员会会议纪要》3期，充分发挥审委会研判审判运行态势、总结审判工作经验、重点研究重大、疑难和新类型案件的职能，全市两级法院分管院领导、庭长带头办理案件2726件，同比增长7.59%，案件质量不断提升。

如果说公平公正司法是守护法治莱芜的一道底线，那么，公平公正执法就是保卫法治莱芜的一道防线。

“我认为对此案犯罪嫌疑人采取取保候审，有一定的社会危害性，应提交检察院批捕……”近日，在市公安局执法监督委员会全体会议上，法制支队一位负责人对一起案件阐述了自己的看法。案件的立案、处理不是由哪个人说了算，而是置于执法监督委员会的监督之下，所有权力都在阳光下运行，这种做法在全省属于首创，也开了公安系统提升执法公信力的先河。

警察执法应该干什么，怎么干，干到什么程度？市公安局起草的《莱芜市公安局执法标准》，有效解决了民警“说什么、怎么说”、“干什么、怎么干”、“先干什么，后干什么，干到什么程度”的问题。而《莱芜市公安局岗位标准》则对全市公安机关所有警种、岗位以及民警的“工作职责、工作流程、岗位业务标准、岗位技能标准”进行了全面规范。同时推行强制入轨，把落实标准化执法作为刚性纪律，在全市公安机关叫响“不换思想就换人、不守规矩就下课”的口号。

一年来，全市各级司法机关不断深入推进司法公开制度改革，公开的内容从“有选择”到“全方位”，公开的范围从“当事人”到“全社会”，市民在司法公开中感受到了公平正义。

突破：向创新要动力，向法治要秩序

——— 工作融入创新元素，法治莱芜进程加速

去年，莱芜市一家商店货物被纵火烧毁，直接损失200余万元，社会反响强烈。市公安局民警利用自主研发的“五位一体”信息化应用系统，仅八天就成功破案。与以往不同，侦破该案中，民警不必往返各部门调取录像资料，也不需要进出各系统进行信息查询比对，只需轻轻一点即可完成对违法犯罪信息关联串并、循线追踪、锁定抓捕、反查取证……如此快捷有效的办案方式得益于市公安局自主研发的打防管控一体化系统。“针对信息化、动态化的治安特点，立足莱芜市地域较小、易于统筹的实际，我们以‘大数据\’和‘警务云\’理论为指导，自主研发了‘打防管控、执法办案、基层基础、网上公安、绩效考核\’‘五位一体\’的信息化应用系统，基本覆盖了公安业务工作和队伍建设、机关运行的各个方面。”市公安局局长王茂祯说。

这是莱芜市法治建设中“改革创新”的一个掠影。

全市两级法院全部建成“远程视频”接访室，当事人足不出户就能向省法院和最高法院法官“面对面”反映问题；推行院领导预约接访、轮流接访等制度，重点解决涉民生案件和群众反映强烈的诉求；完善化解涉诉信访长效机制，并使其成为重要的社会“减压阀”。

市检察院在全省率先开展了创建“无违法违纪、无责任事故”检察机关活动，创新推行的自侦办案“同步录音、同步录像、同步监控、同步回访”“四同步”监督法在全省、全国推广。一年来全市检察机关未发生办案安全事故，未发现违法违纪问题。

为提高医患纠纷人民调解工作成效，市司法局探索建立了“德法并举、依法调解”的调解模式，公平公正化解医患纠纷。截至12月底，市医调委共受理医患纠纷209起，医患双方满意度达到99%以上。

一项项创新举措落地生根，一项项破冰之举发芽结果。

法定职责必须为、法无授权不可为。如何确保依法行政？2014年，市政府出台《关于全面建立政府法律顾问制度的意见》，面向律师事务所、法律服务所、高等院校及科研院所公开选聘市政府法律顾问，建立起政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问在行政决策中的作用，为政府行政决策“束”上了紧箍咒。

2014年11月，市委下发《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治市的意见》，这一纲领性文件为依法治市、法治莱芜建设注入了新的活力，也由此奏响了法治莱芜的新乐章。

绽放：一项实实在在的惠民工程

———“红利”释放，法治莱芜全面构建

钢城区汶源街道台子村地处山区，承包果园是当地村民的主要收入。但“人多园少”的现状让村“两委”班子“犯”了愁。街道公益法律服务中心了解到这一情况后，主动与台子村联系，上门服务。最终，采取依法竞标的方式，十八处果园全部承包到户。“法律服务中心的工作人员深入基层，为咱出谋划策，化解矛盾，真好！”台子村村支部委员桑志亭告诉记者。

公益法律服务中心建设是市司法局搭建惠民服务平台的一个缩影。2014年以来，市司法局把“四三二”工程作为基层建设的首要任务来抓。部署实施了“服务网络全覆盖、法治宣传育民、法律宣传惠民”等司法行政惠民工程。针对基层基础建设较为薄弱的问题，2014年，市司法局建成了75个遍布城乡的司法行政服务室。“调解、宣传、援助一站式服务，百姓有了矛盾就地解决，给咱社区帮了不小的忙。”谈起司法行政服务室，莱城区凤城街道戴花园社区党总支书记刘庆仁深有感触。

全面推进依法治市，事关全市改革发展大局，事关人民幸福安康，事关社会和谐稳定。2014年，莱芜市统筹推进宪法法律实施、严格执法、公正司法和全民守法，不断提高经济、政治、文化、社会、生态文明建设法治化水平，真正把法治莱芜建设打造成一项“惠民”工程。

全市法院部署开展为期3个月的“优化金融生态环境”专项行动，严惩逃废金融债务行为；在《莱芜日报》等媒体公开曝光29个“老赖”，公布10个失信案例，向金融、公安、房管、国土等部门通报失信当事人名单，在市场准入、招标投标、融资信贷、资质认定等方面实行信用惩戒，依法采取限制高消费等措施，有效压缩了失信当事人的生存空间。

市检察院深入开展“六进两服务”大走访活动，坚持执法跟着民意走、工作围着民生做，领导带头，全员参与，活动中共走访基层单位967个，化解矛盾纠纷295件，帮扶困难家庭126户，为企业、群众办实事280件。

全市公安机关紧紧围绕“两会”、青奥会、党的十八届四中全会、APEC会议、村(居)“两委”换届等重大节会安保，坚持主动进攻，重拳出击，同时以“四个一”工作为载体，深入细致开展矛盾纠纷排查化解，及时报告党委政府，配合做好化解工作。2014年，共摸排化解各类矛盾纠纷7800余起。

市司法局开展了“法律服务竞赛”活动，172名律师和公证员围绕招商引资、大项目建设、“七项竞赛”、济莱协作区建设等全市中心工作，担任法律顾问823家，服务大项目100多个，提出法律意见书156份，代写法律文书2400多件。

一年来，莱芜市法治建设发生了翻天覆地的变化，法治与经济社会有机融合，并为其提供了不竭动力，一条符合莱芜市实际、富有嬴牟特色的法治之路已经铺就。

市民见证

作为基层法院的一名法官，我认为建设法治莱芜，首先要在加强法治文化建设，培养市民法律信仰上下点功夫。一方面要充分利用各级各类媒体，广泛宣传，发动群众，进行普法宣传教育，形成良好的社会氛围；另一方面要狠抓法治建设的薄弱环节——— 农村地区，可以通过组织宣传队、法律书籍送下乡、建设村镇法治宣传长廊、树立遵纪守法示范户等形式或活动，促进农村法治文化建设。

——— 莱城区人民法院执行一庭吴加庆

作为法律监督触角的延伸，我们经常下村入户，深切感受到基层民主法治建设需要我们去关注、去奋斗。新的一年里，我们还会继续为基层社会的民主法治默默耕耘，在基层希望的原野上扎根培土，发挥职能，用检察力量为基层百姓撑起公平正义的蓝天。

——— 市检察院派驻雪野检察室检察官 任启东

作为一名个体工商户，我切实感受到法治建设所带来的变化。一方面，一些更有利于我们商户发展的法规陆续出台，为我们更好发展提供了前所未有的机遇；另一方面，我们通过学法，也能在潜移默化中改变自己的经营方式，依法经营，诚实办事。

——— 个体工商户 李玉虎

以前从来没有参加过法院庭审，对法院了解得很少，总觉得法院很神秘，对法院工作也有些偏见，通过法院组织开放日活动，了解了法官判案的规范和不容易，也对法院工作有了更好认识。

——— 莱城区凤城街道东升社区党总支书记 马道佳 

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