科学规划 严格审批 确权发证 滕州农村宅基地管理规范化

滕州讯 近年来，滕州市坚持把加强农村宅基地管理作为统筹城乡发展，维护农民利益的大事，依法严格审批，科学规划布局，加快新农村建设步伐，促进了城乡一体化进程。

科学规划，优化农村宅基地布局。该市抓住土地利用总体规划修编契机，统筹安排农村居民点、基础设施、公益事业和二、三产业发展用地，合理确定镇村的数量、布局和用地规模，合并小村、治理“空心村”、培植特色村、建设中心村，逐步构筑农村功能区划清晰、设施配套完善、农民安居乐业的新农村格局。

严格审批程序，规范农民建住房行为。滕州市、镇、村三级严格执行“一户一宅”规定，严格控制农民超用地标准建房，坚决防止产生超面积占用宅基地和一户多宅现象。按照村民申请、村民大会或村民代表大会讨论、镇政府审核、市（区）政府审批的程序，严格审批农村村民申请建房条件，严格执行村镇规划和面积标准。对城市规划区内的村庄，建设用地纳入城市建设用地统筹管理，停止审批新的宅基地。城市规划区外的村庄，村内有空闲地的，一律不准新占耕地。

调整村庄用地结构，开展“空心村”治理。该市结合空心村改造，引导农村居民向社区集中，结合新农村建设和“挂钩试点”、土地置换政策，引导村庄实行“居住区、经济区、公共事业区”集中建设。市（区）、镇两级制定落实奖励和优惠政策，鼓励村民腾退多余的宅基地，将空闲住宅转让给符合条件的村民，使空宅在本村村民间得到流转。

维护农民合法权益，让每一宗宅基地都有自己的“身份证”。该市投入4000万元，采取公开招标的方式，选择调查队伍，在国土部门专业人员和镇、村干部的配合下，逐镇、逐村、逐户调查摸底，依法确权。目前，已完成农村宅基地确权外业调查工作，共收集权利人身份证明材料、权属来源材料30余万份，界址点喷点测量30万余宗。整个工作完成后，将发放农民宅基地《土地使用权证》35万件。（苗培君）

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