“村官”田间地头解决难题　纪委“推门检查”不打招呼, 政府坚持为民做实事，《政府工作报告》一个月征集意见3170条

1200名“第一书记”驻村开展工作，调查处理“庸懒散”问题线索28起，征集“我为《政府工作报告》建言献策暨2014年‘为民服务实事\’征集意见”共3170条……2013年，烟台市基层组织和干部队伍进一步增强，政府加强自身建设，切实转变工作作风，广泛听取民意、了解民愿，行政决策贴近民情、走进民心。

YMG记者凌云鹏

“九个严禁”

一、严禁服务态度冷硬横。二、严禁办事信息不公开。三、严禁一次告知不全面。四、严禁法规之外设门槛。五、严禁违反规定乱检查。六、严禁下达指标乱收罚。七、严禁指定中介搞服务。八、严禁受理投诉推拖挡。九、严禁吃拿卡要谋私利。

派驻“第一书记”“村官”田间解民生难题

后辛治，曾是海阳市一度落后的后进村。连村民们都曾开玩笑说：“咱们这个村啊，一听名字，就知道是后进村，谁让村名有个‘后\’呢。”就是这个村民们自嘲的后进村，在2012年海阳市一年一度的考核中，后发制人，一步跨越到东村街道35个村中的第六名，迈入海阳市先进村的行列中。

聊聊现在的后辛治，村民们你一言他一语，自豪之情溢于言表。“出村公路已经修通，村内主要路面全面硬化。”“自来水工程全部竣工，村民吃水难题得到解决。”“全村路灯安装完毕。”“功能配套的文化广场已经投入使用。”“大龄青年房建设已经开工。”……与村民生活息息相关的吃住行，在过去的两年里，都发生了巨大的改变。而这一切，都离不开一个人，后辛治村“第一书记”王林峰。正是这位市人防办干部挂职到后辛治村的“第一书记”，联手村里干部群众的诸多实干之举，才使得后辛治后来居上。从机关干部到“第一书记”的角色转变，要弯下腰身，挽起裤腿，真心实意去接触群众，这样才能成为群众的贴心人。从2012年5月上旬，市直71名“第一书记”和县市区1125名“第一书记”同时联动跟进，平均每5.4个村就有1名“第一书记”进驻。

延伸

“第一书记”只是烟台市为基层发展增添的一个举措。自2003年以来，烟台市已连续10年开展了四轮部门包村工作。特别是2012年4月份启动的新一轮包村工作，市县两级共有1500多个部门单位、5400多名党员干部参与，选派近1200名“第一书记”驻村，同时组织2.8万名机关事业单位党员到村开展“双管双责”，为基层干部群众办了一批实事好事，促使近一半的后进村有了初步转化，收到良好的经济和社会效益。“开展部门包村工作既是推动后进村转化、统筹城乡发展的重要举措，也是城市反哺农村、惠及广大百姓的民心工程。”市委组织部有关负责人表示，它还是加强机关作风建设、密切党群干群关系的有效途径。

《政府工作报告》建言涉及领域

在一个月的时间内，烟台市共收集意见建议3170条，其中，涉及60多个市直部门和单位。

城市规划、建设和管理方面意见建议占44%

其他

公共卫生方面占1.8%

环境保护方面占2.7%

教育方面占4.2%

人力资源与社会保障方面占7.5%

交通运输方面占9.4%

公安方面占10%

烟台市有多少“村官”？

自2003年以来，烟台市已连续10年开展了四轮部门包村工作。特别是2012年4月份启动的新一轮包村工作，市县两级共有1500多个部门单位、5400多名党员干部参与，选派近1200名“第一书记”驻村，同时组织2.8万名机关事业单位党员到村开展“双管双责”工作。

治理“庸懒散”“推门检查”不下通知、不打招呼

去年，市财政局、审计局、住房公积金管理中心、文联、体育局等部门均遭遇了不请自到的“推门检查”。而实施这项行动的是负责对这些部门党风廉政建设和反腐败工作进行监督检查的市纪委第四纪检组。为了推进这些部门及下属单位作风建设，市纪委第四纪检组进行突击检查，每到一个部门，不打招呼、不下通知、不定时间，确保做到不唱假戏、不讲情面、不留死角。正是这种动真格，发现了无正当原因不在岗、串岗聊天、上网看与工作无关内容等“庸懒散”问题6个。“纪委这种‘推门检查\’确实能使我们机关干部看到自身存在的诸多庸懒散问题，以前好像不以为然，觉得是小事。”文联一位经历过“推门检查”的机关干部说，这种检查起到了良好的教育警示作用，让他们可以照照镜子、正正衣冠。“推门检查”只是市纪委监察局去年以来推动作风建设的一个举措。各级纪检监察机关结合“庸懒散”专项治理工作，以各种创新性检查方式，着重查找全市干部职工在服务效能、工作纪律等作风方面存在的问题，尤其是工作人员是否有上班时间上网聊天、购物、玩游戏、玩手机，以及对群众推诿搪塞、消极怠工、态度淡漠、被动应付等“庸懒散”问题。为了强化制度约束，推动机关作风转变。去年，烟台市制定出台进一步改进工作作风优化发展环境“九个严禁”,并采取记者随行、异地交换等方式，加强对部门服务窗口、执法管理单位的明查暗访，发现问题和收集意见建议496条，问责处理21人；调查处理“庸懒散”问题线索28起，通报曝光典型问题4起。

延伸

烟台市去年依托“面对面话环境”、“网上民声”、“民生广播热线”、“烟台民意通”、“行风与民生”五大社会监督平台，收集掌握群众监督线索，督导部门及时回复、办理。督导部门解决问题185个，受理查办不正之风案件31起。对汇总整理的85条问题类意见建议，督导责任部门调查核实和处理。将全市80个服务窗口和基层执法单位纳入评议范围。

俯身倾听民意一个月内征集意见建议3170条

有病可医，这是开发区居民姜素芝过去的心愿。今年64岁的姜阿姨属于城居医保，患有多年的糖尿病，平日吃药打针都无法报销，每年的医药负担至少在万元上下，靠着退休工资生活的她感到手头很紧。“现在好了，听说今年新农合和城镇居民基本医疗保险政府补助标准由每人240元提高到280元，城镇居民医疗保险新增了普通门诊统筹，这样住院和看门诊都可以报销一部分，能减轻不少负担。”看到实实在在的惠民政策，姜阿姨十分高兴。

2013年，市政府公开承诺的12件为民服务实事全部落地，不仅有姜阿姨关注的医保问题，还广涉发展教育、扩大就业、完善养老、治理环境、文化惠民等方面。而这些纳入政府承诺的实事大部分来自2012年组织开展的“我为《政府工作报告》建言献策暨2013年‘为民服务实事\’征集意见”活动。俯身听取民意，烟台市近几年做了很多有益尝试。作为健全完善科学民主决策机制、建设民主法制政府的一项创新性探索，继2012年市政府尝试“开门写报告”后，2013年，市政府第二次公开为《政府工作报告》征集意见建议，也是连续三年公开向社会征集“为民服务实事”意见建议。在一个月的时间内，共收集意见建议3170条，其中，涉及60多个市直部门和单位，特别是涉及城市规划、建设和管理方面的意见建议最多，约占总数的44%。另外，公安方面占10%，交通运输方面占9.4%，人力资源与社会保障方面占7.5%，教育方面占4.2%，环境保护方面占2.7%，公共卫生方面占1.8%。

尽管这些意见建议不可能全部列入实事范畴，但在这个过程中，政府俯身向下听取民声，群众积极参与为政府工作“点题”，形成的良性互动就是一种行政进步。

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