户口属地化管理，需迈几道槛？

本报记者 万京华

加强社区建设和管理，是市委、市政府一项重大民生工程、民心工程。4月3日，莱芜市召开会议，安排部署全市城乡社区建设管理工作，拉开了全市社区建设的序幕。社区建设，户口属地化管理是关键。5月24日，莱芜市召开会议，要求全面推行户口属地化管理，市民住在哪里，户口就落到哪里；住在哪个社区，户口就落到哪个社区，以经常居住的住房为实际居住地登记户口，一个房屋地址只能落一个家庭户。市政府要求9月底之前，完成户口迁移3.5万户。凤城街道戴花园社区、吕花园社区为试点社区。

如今近5个月过去，记者在采访中发现，这项工作并不顺利，户口属地化管理遇到了几道门槛。

第一道槛：居民利益关

“俺不迁，俺迁来后啥也没了。”这是戴花园社区民警陈新萍在入户走访中遇到的最多的问题。

陈新萍说，戴花园社区居住户2100多户，8734口人，其中农村户口在这里买房子的占近三分之一，他们大多不想把户口迁进社区，因为有很多利益附着在农村户口上，像二胎生育指标，在农村，第一胎是女孩的户，可以生育二胎。他们担心户口迁进了社区，不能生育二胎了。农民赖以生存的土地也可能会随着户口的迁移而被抽走，再就是农村交医疗保险、养老保险还便宜。“农村户口居民10户中愿意迁的不到1户。他们一般都是为了孩子上学在这里买房居住，大都有两手准备，孩子上完了学，把房子一卖，就回农村老家。”陈新萍说。

第二道槛：计划生育关

在吕花园社区，有一对小夫妻，户口经过派出所迁进了社区，想办准生证，来找社区开证明，社区对他们的情况不清楚，所以不给出证明，让他们去找计生部门，计生部门又推到了社区，居民来回跑，对社区很不满。这个情况在各社区都有。

计划生育问题是影响户口迁移最大的一关。由于对育龄妇女的情况不明，试点社区对这部分户一直持谨慎态度，对想迁入的居民要求原单位提供可靠的信息证明、育龄妇女的查体证明等，这在一定程度上延缓了户口迁入的进度。“而我们社区破产单位多，有很多育龄妇女，情况复杂。还有些超生户，没处罚，没落户，我们也不了解他们的情况，如果户口随便迁进来，这就把问题都推给了社区。”吕花园社区党总支书记吕宜顺说。

吕宜顺建议，计生部门应把超生户的信息提供给社区，并解决好超生抚养费的问题，对这些户该处罚的处罚，只有把前期的工作做好了，社区才能接收。或者出台个政策，能解除社区的后顾之忧。

吕宜顺介绍说，吕花园目前迁进来的户不多，有七八十户，大部分是转业军人、大学毕业生、年龄比较大等与计划生育没有关系的户。

第三道槛：管人不管户，影响社区积极性

市公安机关规定，莱芜市内户口的迁移实行网上迁移，对于市内居民直接提出入户迁移申请的，其居住房屋取得《房屋所有权证》的，公安机关直接将居民户口迁移至居住地派出所，户籍资料由公安机关保管。

这也带来了一个问题。吕宜顺说，原来社区有常住人口登记表，居民有啥变动都能及时掌握。居民需开证明信什么的，社区可以及时开具。现在，派出所只给社区一个“四项变更”登记表，没有常住人口登记表。“居民迁进社区我们不知道，他们的情况我们不清楚，凭什么出证明？”吕宜顺说。上述那对小夫妻就属于这种情况。“我们迁了百十户，现在也不敢再迁了。居民要是迁进来，社区不给出有关证明，他们就来找社区民警，我们又不能给他们出什么证明。”陈新萍说。

吕宜顺建议，公安部门在户口登记完后，把户口登记表移交给社区，居民落户由社区民警把关。一方面这样便于社区了解居民的情况，另一方面也增加居民的向心力。

除了以上情况，社区还担心，明年3月份“两委”班子面临换届。换届后，一个社区只有5个人，一部分成员得下去。这5个人还得按片区分代表名额，现有干部能不能选上也是个问题，所以积极性不高。而有的社区则直接没有人管理。

社区建设是一项系统工程，关系到每个居民的利益，很多细节问题需要解决。社区及市民衷心希望各部门能齐抓共管，解决工作中出现的问题，让居民早日迁入社区，共享社区美好生活。 

新闻推荐

戴花园社区打造居家养老服务圈

?11月6日，莱城区凤城街道戴花园社区的老人足不出户就做了免费常规查体。2009年，戴花园社区建起老年公寓，符...

海阳新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离海阳市再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。