莱城区筑牢社会救助体系“大围墙”

■科学发展 强区富民

莱城区筑牢社会救助体系“大围墙”

本报讯(特约记者 纪荣军)春天的莱城，暖意融融。莱城区苗山镇敬老院里更是温暖如春：105名五保老人在崭新的院内，三五成群，或下棋打牌，或锻炼身体，个个脸上露着幸福的笑容，他们激动地说：“我们这些无儿无女的人能有今天，是党的好政策、政府的关怀才使我们在这里生活得舒心。”这是莱城区完善社会救助体系、构建和谐社会的一个缩影。莱城区坚持以人为本的理念，建立和完善城乡社会救助体系，有效保障了困难群众的基本生活，促进了社会和谐。

城乡最低生活保障，是群众生活的最后一道安全防线。莱城区把城乡居民最低生活保障作为一项民心工程来抓，着力抓好了基层低保规范化建设工作，城乡低保实现阳光救助，动态管理，分类施保，应保尽保，资金全部实现社会化发放。城市低保补助标准由人均每月95元提高到125元，共确定城市低保对象872户1493人，全区共发放保障资金221.1万元；农村低保补助标准由人均每月30元提高到50元，月人均补差按40元、50元、60元三个等次，以区为单位统算年人均补差600元，所需资金由省、市、区、乡四级共同负担。对年收入低于1000元的低保对象，在扣除省财政每人每月20元补助资金后，由市、区、乡按照1：1：1的比例负担。共确定农村低保对象10053户14772人，发放低保资金883.3万元，其中区财政负担182.03万元。保障资金的发放，由区财政部门根据民政部门提出的发放名单和补差额，每月一次通过财政涉农补贴资金“一本通”直接发放到户到人。莱城区开展了困难居民普查工作，按时保质完成了入户调查表填写及微机录入工作，为低保动态管理提供了第一手资料。去年配合城建局做好农村低保住房困难家庭货币补贴工作，确定800户低保对象享受住房货币补贴，共计发放货币补贴296.8万元。

完善灾害应急救助机制。莱城区不断提高灾害预警能力和应急救援能力，健全灾害应急社会动员机制，探索灾害风险评估机制，加强救灾物资储备建设，提高灾情应急反应能力，形成了“纵到底、横到边”的救灾应急预案体系。以敬老院入住管理为重点，加大投入，突出入住，目前凤城街道、苗山镇、牛泉镇等敬老院已经达到75%的入住率，其余乡镇敬老院争取年底达到75%的入住率。农村五保对象集中供养标准由每人每年2000元提高到2200元，分散供养由每人每年1200元提高到1300元。按照动态管理、公开审批的要求，对农村五保对象进行了重新审定，确定2489人，其中分散供养1422人，集中供养1067人。所需集中供养资金及时足额兑现。

同时，区及各乡镇(街道)全部建立了慈善组织机构和工作机制，设立区级慈善捐助接收站1处，区级慈善超市1处，乡镇(街道)慈善超市13处，社区慈善超市3处，安放了慈善捐款箱2个。实施“银屏惠老工程”向老党员、优抚对象及特困户发放电视机300台，区级承担三分之一资金6.5万元。加大教育救助力度，提高了救助标准。每年救助高考新生及困难中小学生200多名，发放救助资金达60多万元。资助农村低保户、五保户加入新型农村合作医疗，对患病的五保户和特困户的医疗费用，在“新农合”报销后生活仍有困难的，给予二次救助。目前已资助农村低保户、五保户17260人参加新农合，负担资金34.52万元，发放城镇大病救助金12万元。对30名低保对象每年发放救助金34万元，发放到各乡镇(街道)慈善救助金82.4万元。 

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