勇立潮头敢为先乘风破浪铸辉煌 子长县改革开放40年经济社会发展综述

市委通讯组 蔡英 通讯员 孙乐

改革开放40年，中国城乡社会发生了翻天覆地的变化。地处黄土高原中部的子长县也随着改革开放的脚步，发生了沧海桑田的巨变。

坚持改革创新，勇立时代潮头。近年来，子长县坚定不移实施“大力发展现代农业、加快工业转型升级、做强文化旅游产业、推进城乡统筹发展”的发展战略，通过一系列改革举措的同步推进、同向发力，县域市场活力得到进一步释放，为县域经济持续健康发展释放了活力，激发了动力，让人民群众充分感受到了改革开放带来的幸福感、获得感。

改善生态环境 建设宜居城市

清澈见底的秀延河水穿城而过，巍峨挺拔的龙虎山上绿意盎然，干净整洁的街道四通八达，潇洒惬意的人们在文化长廊上闲庭信步……漫步子长城乡大地，处处都能感受到这座县城的秀美。“子长这些年变化实在是太大了，可以说是翻天覆地，我觉得住在这里比住在大城市都美，天天都能呼吸到新鲜空气。”王靖生是县林业局的一名退休的职工，说起家乡的变化，他赞叹不已。

围绕“天蓝、水碧、地绿、人和”的幸福宜居城市建设目标，子长县牢固树立城市建设的人本理念，坚持城市扩展和内涵提升相结合，把扩容城市绿量、改善人居环境、提升城市功能有机结合起来，新、老城区各展风采，人文禀赋与生态资源相辅相成，带来了城市面貌的巨变，带给市民的是无尽的福祉。

自1990年对旧县城进行大规模改造以来，子长县相继开辟了长兴街、安定路、迎宾路、秀延街等商贸一条街和西门坪、兰水沟、刘家沟、冯家屯等小区，城区面积扩大到11平方公里，城市人口由2000年前不足3万人增至如今的12万人。

四十年峥嵘岁月，四十年华丽蜕变。子长县背街小巷由泥泞小路到“光趟”的水泥路面，照明由生产生活用电到“亮化”工程，供水由排队“挑水吃”到千家万户的自来水，同时，供热、供气、防洪等城市承载和服务功能进一步增强。

走进寺湾新型农村社区，映入眼帘的是一栋栋漂亮的楼房，通畅的水泥路，宽敞明亮的休闲广场，自来水通到了家家户户，农民安居乐业，一幅其乐融融的美丽画卷。子长县在城乡统筹发展的过程中，大力推进新农村建设步伐，通过城镇生产要素和产业链条向农村延伸，基础设施和公共服务向农村覆盖，越来越多的农村百姓过上了与城里人一样的幸福生活。

红都大地重新披上了郁郁葱葱的绿装；百里绿色长廊似一条碧绿的飘带沿着公路蜿蜒而去；上千个绿化区犹如一颗颗绿色的宝石点缀着城市的美丽……穿行在子长城乡之间，就好像走进了绿色的世界，“路在树中、人在景中、屋在林中、行在绿中”，让人心旷神怡。

李家岔镇的“退耕夫妻档”张军和郭红艳是见证人，更是践行者。1999年，张军和郭红艳从林校刚毕业，便成为“驻村技术员”。回忆当年，郭红艳感慨不已，“有时正栽幼苗，沙尘来袭，遮天蔽日。但所有农户不曾退却，坚信这漫山绿芽，终将从黄土地里蓬勃而出。”迎难而上、向天而歌，终获大自然报偿。

据了解，1999年至2017年，全县累计退耕还林（草）169.87万亩，生态环境总体上有了明显改善。“今天的红都少年，从未见过沙尘暴的模样。”子长县退耕办主任惠仲弘深情满满，“这抹绿色背后，是全县近4万农户和上百名退耕技术员的默默坚守。”

注重转型升级 实现跨越发展

靠天吃饭，技术落后，效益低下，收入不高，这是以前子长县传统农业给人留下的印象。如今，现代农业的大力发展已让这里发生了翻天覆地的变化：一块块高标准果园坐落山间、一座座温室大棚熠熠生辉、一处处现代园区拔地而起、一个个农业项目加速推进……

按照“大力发展苹果业、壮大提高棚栽业、巩固提升养殖业、做强薯类加工业”的思路，不断优化和调整农业产业结构，加快转变农业发展方式，着力培育新型农业经营主体，拉长延伸产业链条，大力发展现代农业，形成了以山地苹果为主导，蔬菜、畜牧、粮食、蚕桑、中药材、特色农产品加工、休闲观光、民间艺术等为补充的农业发展格局，促进一二三产业融合发展。2017年实现农业总产值12.88亿元。

“我种葡萄已经有15年时间了。目前，子长县市场上的葡萄，大都是我们这里种植的。”提起自家的葡萄，安定镇安定村村民杨德虎难掩自豪。15年前，杨德虎家以种植玉米为主，产量低又卖不上价钱，家庭收入微薄。颇具眼光的他发现子长县市场上售卖的葡萄大多是从外地运回，但长途运输让有些葡萄发生变质，影响口感。他瞅准商机，改种葡萄。经过十几年的发展，如今他的葡萄产业已颇具规模，种植面积达8亩，每年能有10万余元的收入。

农业后整理，提升附加值。子长县通过加快推进以苹果为主的特色农业产业后整理工作，切实把农产品分拣、包装、加工、冷藏、运输、品牌营销、售后服务等环节做实做好，不断延长延伸产业链，提高农产品附加值，拓宽产业空间，实现农产品由单一产业转向多元化发展。

子长相继被国家命名为“中国洋芋之乡”和“中国绿色马铃薯示范县”，打响了“子长洋芋”“子长粉条”“子长蚕桑”“新寨河油桃”等地域特色品牌，不断扩大市场影响力和占有率。用蚕桑制出生态桑叶茶、蚕丝被、保健枕头，将蜂蜜产业做出蜂王浆、蜂蜜、花粉、蜂蜡、蜂胶，把豆子变成豆浆、豆腐干、豆腐皮、酱油，甚至饭桌上常吃的蘑菇成了众人欣赏的创意“盆中景”……

改革开放如春风化雨，在土地中滋润着勃勃生机、丰盈硕果，40年间，子长农业发生了翻天覆地的变化，农业效益不断提高，农民收入稳定增长，农业产业化经营不断推进，最终实现了传统农业向现代农业的新跨越。

打破陈规旧律 让日子更舒心

近日，家住子长县迎宾路社区的王静因为总是头晕，来到该县人民医院接受治疗。他告诉记者：“以前县上的医疗条件不好，看病经常要跑到市上去看，如今在家门口就能享受到优质的医疗服务了。”

看病难、看病贵，一度成为子长干部群众的一块心病。改革开放后，子长卫生事业从人才、资金、政策上不断加大投入，卫生事业取得长足发展，特别是从2008年医改以来，子长针对老百姓“看病难、看病贵”问题，积极探索推行了药品集中采购、统一配送，人事分配制度、公共卫生服务均等化、乡村一体化管理等方面的改革举措，医疗条件显著改善，医疗技术明显提高，医务人员工作积极性切实提高，“看病难、看病贵”问题得到有效缓解，让人民群众真正享受到了医改实惠。

童话中的城堡造型，搭配以五彩斑斓的外墙；校园内独木桥、跷跷板、滑梯、秋千等户外玩具一应俱全；教室内液晶电视、消毒柜、新款课桌椅及各类玩教具应有尽有……这是位于子长县城以西15公里处的安定镇中心幼儿园所呈现的场景。“这儿原来没有像样的幼儿园，我们不得不把孩子送到城里上学。现在家门口有了学校，实在太方便了。”安定镇高家沟村贫困户杨健心说。

改革开放以来，子长县委、县政府高度重视教育工作，从改变“上学难”入手，持续加大投入，不断改善办学条件，狠抓素质教育，深入推进新课程改革。从2015年11月初启动了以“四项改革”（人事制度改革、分配制度改革、教育教学改革、治理体系改革）为主线，“两项考核”（校长绩效考核、教师绩效考核）为抓手，最终建立“三个机制”（分类比较、公平公正的量化考核机制；竞争择优、能上能下的人员管理机制；多劳多得、奖罚分明的激励分配机制）为目标的子长县深化教育改革工作。

改革后，实行校长竞聘上岗、责任考核制，教师实行定岗定责，竞争上岗，末位查究制。为了进一步优化人才资源配置，提高教师专业化水平，解决新老教师更替的问题，县上赋予子长中学自主招聘教师的权力增强了教师队伍的活力，为学校的发展奠定了坚实的基础。1996年，子长顺利通过“普六”验收；2002年，子长被授予“普及九年义务教育，扫除青壮年文盲县”称号；2009年，顺利通过省政府“双高普九”验收；2017年，顺利通过全国义务教育发展基本均衡县国家评估认定，进一步缩小了城乡差距，促进了教育均衡；2018年，子长县通过省政府“双高双普”验收，真正实现了高质量、高水平普及九年义务教育。

打破交通瓶颈 激活黑色资源

近日，记者从子长县环城东路穿隧道而过，直达子长县500万吨新型煤矸石厂，看到的是子长四通八达的交通道路，走进整洁亮丽的老畔山隧道，10米多宽的隧道墙体车灯光一照，亮洁如白昼。这条道路是全省第一条由县一级政府投资修建的公路，起点位于县城南的白家窑则，向东经陈家洼、老畔山、薛家沟跨秀延河经吴家坪与205省道相接。

“修建环城东路对我们子长县意义重大，县里的煤矿大都集中在城西面，而火车和工业园区又都在城东面，每天的运煤车必须穿城而过，平均两分钟就有一辆运煤车，让我们的交通不堪重负。”县交通局副局长强玉涛骄傲地说，“环城东路修好后，将与先前通车的环城西路、南路相连，成为子长县公路运输的大动脉，不仅交通拥堵问题将彻底解决，城市面积也将随之扩大两倍。”

记者从子长县交通局了解到，该县正在修建两条高速公路，一条是子姚路，另一条是清子路，形成了205省道，210国道穿境而过，交叉而行的‘米’字形交通格局，结束了子长没有高速路的空白历史，环城东路、西路的开通，更是缓解了子长城市交通拥堵的问题，开辟了内联外通的交通网。借助四通八达的交通网络，让“黑色资源”变成了“红色票子”。

要想富，先修路。40年来，子长县道路交通事业落后，运输出行十分困难。1978年，全县境内有干支线公路200公里。近年来，子长道路先后对205省道二级路、子安公路、子靖公路、子横公路的省级公路进行了改造，全县已建成各类公路1342公里，不仅造福了27万人子长人民，而且给子长经济社会发展带来了千载难逢的机遇。

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