大力实施乡村振兴战略提升农民幸福感和获得感 延安市代表委员热议乡村振兴战略

本报记者 方大燕

政府工作报告中指出，要大力实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，尊重乡村发展规律，科学制定乡村振兴规划。如何实施乡村振兴战略？出席两会的代表委员们从坚持农业农村优先发展、加快构建现代农业体系、深化农村各项改革、提升乡村宜居质量等方面提出了建设性的意见和建议。

通过现代农业体系建设为乡村振兴提供支撑

市人大代表、安塞区委书记任高飞表示，要稳步推进农村土地确权、赋权、易权，进一步解决农民的后顾之忧，增加土地效益，促进农村“三变”，激发内生动力。要按照“一县一业、一乡一产、一村一品”发展思路，做强规划、做精分工、做长链条，全面优化农畜产业布局。要按照产业化发展要求，既抓产业内部的结构调整，又抓产业之间的融合互动，推进一二三产业融合发展，加快构建现代农业产业体系，为乡村全面振兴提供有力支撑。

市政协委员、市果业局局长路树国认为，要加大财政扶持力度，不断完善农业产业发展放贷助贷模式，探索建立“金融机构+合作社（企业）+农户（贫困户）”助贷扶贫模式，统筹解决农户（贫困户）发展资金难题。要提升农业生产机械化水平，拓宽政策性农业保险覆盖面，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。

优先发展农业农村人才是关键

市人大代表、子长县县长雷兴平表示，要优先发展农业农村，就要先把实现乡村振兴作为全县各级领导干部的共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致。在干部配备上优先考虑，全面做好村“两委”换届选举工作，选优配强村“两委”班子，进一步增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力；要加强农村专业人才队伍建设，创新“下派”“挂职”“培训”等人才培养模式，为乡村振兴培养专业化人才；同时，要把到农村一线工作锻炼作为培养干部的重要途径，形成人才向农村基层一线流动的用人导向。

列席市人大五届三次会议的市农业局局长刘小鹏认为，在优先农业农村的基础上，要立足全市农业资源禀赋，突出重点和特色，挖掘资源潜力，进一步调整优化生产要素配置和产业布局，按照“一主两翼多元”发展思路，重点培育和发展优质高效农业产业集群、农产品精深加工产业集群、乡村休闲观光产业集群和农村电子商务产业集群。

深化农村各项改革让农民吃上长效“定心丸”

雷兴平认为，要深化农村各项改革，通过县镇村三级流转服务平台，将农户已确权登记的土地承包经营权租赁给企业、合作社、家庭农场等经营主体，促使传统农民转变为收取土地“租金”的“新型地主”，既解决了农村零散土地利用不足、效益低下的问题，又使农户分离土地转入二三产业。坚持把农业园区、龙头企业、农民专业合作社作为农民群众创业就业的平台，在大力鼓励农民通过资金入股参与农业管理经营与分红的同时，组织农民就近就地务工，成为真正的产业工人，增加农民工资性收入。积极培育壮大农民专业合作社、企业以及家庭农场等经营主体，充分发挥其示范效应大、带动能力强、辐射范围广的作用，引导农民有序参与、踊跃入股，催生更多的“股金”农民。

市人大代表、黄龙县白马滩镇灵火村村委会主任王卫东说：“要深化改革就要大力培育新型职业农民，进一步坚定农民增收致富的信心和决心，就要落实好农村土地承包关系稳定并长久不变的政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，让农民吃上长效‘定心丸\’。”

建设美丽幸福乡村

要实现百姓富和生态美相统一

市人大代表、志丹县顺宁镇任坪村村支部书记肖汉利表示，提升乡村宜居质量，推广垃圾“户分类、村收集、镇运转、县（镇）处理”和“垃圾兑换银行”模式，持续整治公共空间和庭院环境，消除脏乱差，就要完善村民自治机制和村规民约，提升农民综合素质和乡村文明程度，建设美丽乡村、文明家园。

任高飞认为，巩固农村人居环境综合治理成果，绝不是单纯的抓卫生，而是要从社会发展全局来考虑，要立足生态环境保护，降低生产生活人为破坏，为生态自我修复留足时间和空间，以山水林田湖草综合治理和城乡绿化美化为重点，让园林进城、绿色进村、花带上路，探索推行在苹果树下养蜂，荒坡荒地种枸杞等多元的、立体的林下经济，实现百姓富和生态美相统一。

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