梦想在红色大地上飞扬民生工程——聚民心，好钢用在刀刃上

（上接第一版）该县坚持用统筹城乡的理念指导农业农村发展，紧紧抓住延安创建国家级现代农业示范市的机遇，大力发展现代农业，促进农业增效、农民增收。在现代农业上，杨家园则现代农业示范园蔬菜种植、有机肥源工程、薯类加工小区已投入运营，还有计划引进试验示范名优新品种30多个，自动卷帘、水肥一体化节水灌溉、秸杆生物反应堆、病虫害物理防治等多项实用技术集成示范应用。

按照“巩固提升养殖业、做强薯类加工业、大力发展山地苹果业”的产业发展思路，该县加快以养牛、养猪为主的草畜产业发展，形成了以草畜业、山地苹果为主导，棚栽、薯桑、中药材为补充的农业产业格局。牛、猪、羊存栏16.9万头，家禽存笼27.5万羽；完成饲草青贮43.3万吨，新建大型猪、牛、羊场20个，培育40箱以上养蜂户22户，人工种草1万亩。同时山地苹果累计达到15.3万亩，建成标准化示范园27个。蔬菜、蚕桑、中药材、花卉等高效设施农业和养殖业规模继续扩大。新建和改造高标准日光温室268座，建成蔬菜瓜果示范点23个。马铃薯建成5个地膜及覆膜间套种植示范基地、4个“百亩核心攻关田”，全县总面积稳定在26万亩左右。治沟造地有序推进，累计达到2.5万亩；绿化进程加快，四年21.85万亩的新一轮退耕还林任务2013年一次性完成，林草覆盖率提高到52%；农民专业合作社建设加快，新增土地流转面积4013亩；扎实开展避灾扶贫移民搬迁工程建设，深入推进“双百双千”包村帮户行动，共落实包扶项目资金5768万元。

能源工业化——实现科学发展新跨越

的重中之重，主要抓好油煤气生产、园区经济、矿产和县城新区开发；全力加快工业化、城镇化和农业产业化进程。如今，子长县已进入工业经济增长速度最快、改革开放合作成效最好、城乡面貌变化最大、广大群众得到实惠最多的时期之一。

针对煤矿“多小散乱”、安全事故频发、资源回收率低和生态环境破坏的严重状况，子长县以壮士断腕的决心和勇气，全力推进煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组工作，取得了重大阶段性成果，为经济社会长远健康发展奠定了坚实基础。目前全县16处整合矿井全部开工建设，生产原煤829.67万吨，增长25.3%。针对煤企面临的资金困境，该县通过金融部门解决9个煤矿信贷资金12.95亿元。同时全面落实有关优惠政策，取消了维简费、安全生产费和计量费等费用，吨煤减免18.5元，并将企业所得税由4.5%降到了2.5%，吨煤降低10元。

思路决定出路。近年来，子长大力实施“工业强县”战略，工业突飞猛进，创造出新奇迹。该县加快推进工业园区项目建设，调整并落实了中达煤焦化项目启动方案，30万吨甲醇生产汽油、柴油项目可研报告正在编制之中；徐矿煤化工一体化项目已获得省发改委备案，配套建设的中庄120万吨/年煤矿建矿报批资料已报省政府；煤矸石建材项目厂房已建成；工业园区铁路专用线项目拿到省发改委路条批复；天然气净化项目前期手续完成，用地增减挂钩方案已上报国土部；2个LNG项目已完成选址；全力

支持境内3家采油厂加大原油产能建设和勘探开发力度，1—10月份生产原油70.72万吨；完成天然气布井41个，成井26个。

还不断发展壮大非公经济。私营企业、个体工商户和农民专业合作社分别发展到485户、6770户和186户，从业人员3.39万人，非公经济增加值占经济总量的28.25%，形成了非公经济向涉农产业、旅游、饮食服务业、非煤矿山开采、煤炭综合加工和其它工业企业转变的新格局。招商引资工作成效显著，在第18届西洽会暨首届丝博会上，共签约项目14个，概算总投资115.61亿元；在第21届杨凌农高会上，共签约项目2个，概算总投资8700万元。

“抓住国家调整产业政策的机遇，适时调整工业经济结构，积极促进资源优势向经济优势转变，实现规模以上工业总产值65.14亿元。”子长县委书记兰孟偃对“能源工业强县”战略目标满怀信心。

城镇化——倾力打造延安副中心城市

子长城建，曾一度滞后。如今，一片片矮房区已消失，一幢幢高楼已拔地而起，一张张新画卷正在尽情舒展……

近年来，围绕“1239”工程，统筹规划建设县城、重点镇和新型农村示范社区，加快推进城乡一体化进程，子长县正纵情书写着浓墨重彩的崭新篇章。县长谢延明告诉记者，为再造一个“新子长”，该县坚持高规格、高标准、大手笔规划，

目前城镇化率达到59%。

该县坚持新区开发与旧城改造并举，加大市政设施建设力度，规范城乡规划建设秩序，开展清理整治“两违”专项行动。其中毓秀华苑、紫旭华庭和清水园等小区正在加紧建设。市政配套设施日臻完善，自来水普及率和天然气气化率分别达到99%和68%。围绕全年119个建设项目，狠抓前期准备和开复工进程。特别是从中确定了40个重点项目，实行县级领导包抓、主管部门包建工作责任制来推进。1—10月份，全县项目开复工85个，开复工率71.43%。

同时按照“做大集镇”的思路，该县大力推进省、市、县三级重点镇建设，不断增强重点镇的服务功能和辐射带动作用。3个重点镇的46个建设项目开工43个，完成投资2.9亿元。其中杨家园则镇被国家住建部等7部委列入全国重点镇建设范畴，涧峪岔市级重点镇的15个建设项目开工13个，安定省级文化旅游名镇总体规划设计已完成，李家岔、南沟岔等小城镇建设也在有序推进。在此基础上，该县9个新型农村示范社区的83个建设项目开工59个。

为提升城市品位，加大基础设施建设，增强城市功能和发展后劲。该县突出自然、人文、历史特色，形成一街一品、一街一色。滨河路、秀延河大桥加宽工程建成通车；环城东路建设，永坪路、富源路等改造项目进展顺利。子长在大规模进行硬环境建设的同时，更重视软环境的改善，广泛开展文明县城创建活动，让美丽的县城与高素

质的市民融为一体。

入夜，华灯初放，沿秀延河数个大小广场上，万人踏歌起舞。随着“瓦窑堡老年门球”展示会的谢幕，子长人的幸福指数必将随新城崛起“步步高”……

时值岁末，驱车进入子长广袤乡村，一路果树成片，村庄整洁，赏心悦目；水泥公路贯穿乡村，生态农居新颖别致……这是近年来子长实施20件惠民实事带来的可喜变化。

近年来，我们始终坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众共享改革发展的成果。“民生”二字已化作老百姓身边一缕缕温情暖意。子长县委书记兰孟偃、县长谢延明接受记者采访时深情地说。

民生连民心，民心聚民力。子长坚持用“小财政”撬动“大民生”，积极优化财政支出结构，将好钢用在刀刃上。着力办好人民满意教育，继续实施中小学“两免一补”和“蛋奶工程”，解决城乡入学难、择校热、大班额等问题；投资建设杨家园则、寺湾等乡镇幼儿园。

项项惠民工程，绽开张张开心笑脸。“今朝参加新农保，明日国家来养老，党的政策就是好……”该县李家岔镇的老人们领到“养老金”后，激动地唱着自编的民歌。深化医改，完善管理机制，积极推

行三级成本核算；开展“先诊疗、后付费”试点，初步实现了患者、医护、医院、政府“四满意”。该县水沟坪558套廉租房已分配到户，杨家园则廉租房、棚户区改造已完工。

“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。”兰孟偃、谢延明每个月都要听取民生工程进展情况的专题汇报，并提出加快推进的具体指导意见。“各级各部门要带着感情、带着责任心去抓民生，民生工程只有起点，没有终点。”

“公平正义比太阳还要有光辉”。子长把民生工程的“钱袋子”置于阳光之下，接受群众的监督。多年来，路、水、居、医、学、保障等20项民生工程的确定，都要听取人大代表、政协委员、群众的意见和建议。编织“保障网”，打造“稳定器”，积极探索城乡困难群众长效保障机制，该县城乡居民最低生活保障14423户29792人，发放低保4660万元，基本实现了应保尽保；城乡居民医疗保险实现全覆盖。千方百计促进就业再就业，今年累计开发就业岗位2093个，劳动力转移就业3.59万人；城镇登记失业率控制在3.8%以内，基本消除了“零就业”家庭。

“县委书记大接访”、“一联三化”、“双百双千”等活动，畅通了群众诉求渠道，化解了社会矛盾，平安子长建设为全县改革发展营造了和谐稳定的社会环境。瓦窑堡传说和子长刺绣也被列入省级非物质文化遗产保护名录；子长唢呐首次走进国家大剧院；全市首个乡镇级革命历史展室——玉家湾革命历史展室建成开馆……所有的一切，都在折射出子长县委、县政府重视民生已收获一幅和谐的社会画卷…… A⑧

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