妙手打造幸福家园——子长县杨家园则省级重点示范镇建设工作纪实

这是一块充满勃勃生机的土地，这是一座迸发着激情与活力的千年古镇，这里的每一寸土地，无处不让你感受到强劲的动律——这就是发展奋进中的子长县杨家园则镇。

整洁干净的街道，新颖别致的住宅小区，气派大方的休闲广场，随处可见的新农民、新景象……“与以前相比，现在的杨家园则可以用‘脱胎换骨\’来形容，真是想不到！”这是人们走进杨家园则镇的共同感受。

作为子长县东川乡镇商贸物流中心的杨家园则镇，近几年来借着省级重点示范镇建设的东风，按照“加快建设新区，提升改造老区，整合镇域社区，培育产业园区”的“四位一体”建设思路，抢抓机遇，乘势而上，高起点规划，高标准建设，积极破解难题，全力推进重点镇建设。几年奋进，杨家园则镇宛若新生，一个现代宜居宜业魅力新城镇已渐显端倪。

大手笔规划立足长远绘蓝图

2011年6月，从省政府传来喜讯，子长县杨家园则镇跻身陕西省30个重点示范镇行列，并获得省上1000亩土地增减挂钩指标和1000万元的专项启动资金支持。

消息传来，全县上下一片沸腾。

强力推进重点示范镇建设，打造县域副中心，为全省小城镇建设树立榜样，成为杨家园则镇的第一要务。

子长县委、县政府高度重视；杨家园则镇党委、政府全力以赴；社会各界热切关注。

城镇发展，规划是先导。杨家园则镇按照科学规划、彰显特色、统筹发展的原则，围绕“把杨家园则建成县域副中心，工业产业的承载基地，综合型现代化商贸新城”的定位，委托陕西中晟规划设计研究院有限公司编制了《杨家园则镇总体规划（2011-2020）》、《杨家园则镇中心区控制性详细规划》、《杨家园则镇中心区修建性详细规划》、《杨家园则镇镇域居民区规划》，明确了未来5—10年发展目标、城市建设性质和规模、总体布局以及功能分区，为杨家园则小城镇建设描绘了清晰的路线图。记者发现，“高起点，高标准，高品位，宽视野”、“着眼长远，适度超前，量力而行，尽力而为”是该镇重点镇建设规划中常用到的字眼。

按照规划，杨家园则镇以“东改、南扩、西移”为发展战略，打破“一条街、两排房”的旧状，将旧镇区1平方公里扩至3平方公里。总体上构建以能源化工工业园区为平台，以煤、油化工工业体系为核心，以物流产业和工业企业发展为主线，以农副产品深加工为辅的工业体系，加快发展

产业服务、商贸服务、休闲旅游等第三产业，形成“一廊、三区、两组团”（“一廊”即秀延河景观长廊，“三区”即中小企业创业园区、李家沟农业产业园区、仓储物流园区，“两组团”即西部产业组团、东部城镇组团）的结构框架和“南牧、北菜、中工商”的产业布局。三年内计划实施50个项目，通过山体公园、水景工程、景观河堤、休闲长廊、河滨大道、别墅小区六个层次，打造优美环境吸引人；通过储藏物流园区、中小企业创业园区、农业示范园区建设，创造新的经济增长点，支撑城镇发展。这一总体规划，为拓宽镇区发展空间，优化镇区服务功能打下了坚实基础。

从规划中，我们欣喜地看到，到2014年，杨家园则镇将建成布局合理、规模适度、功能健全、环境整洁的农民幸福家园，工、商、农、牧齐全的现代化特色城镇；到2015年，城镇化水平达到50%，人口规模达到3万人，逐步成为子长县域副中心。

科学的规划，拉开了杨家园则重点示范镇建设的一幕又一幕……

高水平建设完善功能强基础

基础设施建设，是小城镇建设的首要任务。“发展的目的就是让群众受益得实惠，重点镇建设既是做城镇，也是做民生、做城乡统筹。”镇党委书记徐茂军说，杨家园则镇在重点镇建设中，首要的是抓好镇区基础设施建设，改善面貌，从群众最关心、最需要解决、与群众生产生活紧密相关的事情抓起，全力推动镇区基础设施建设上新台阶。

思路已明晰，关键在落实。2011年，镇上投资1.65亿元，完成了街道排水排污、亮化、绿化、镇容镇貌整治、205省道沿线及山体绿化、电力电信线路改造、石太山广场、农贸市场、给水管网、公共厕所等建设，启动了改河工程、河堤整治工程、杨家园则中心幼儿园、公租房及移民安置房、吴家寨则新型社区建设，当年开工项目23个，竣工18个，拉开了该镇新区建设框架。

2012年，再次投资2.7亿元，高标准实施了26个项目，其中实施杨一路、杨永路、保障房、垃圾填埋场、气化工程、敬老院、集贸市场、子北工业基地、205省道沿线绿化补植、李家沟农业产业园区等21个新建项目，实施改河工程、河堤整治工程、公租房及移民安置房、中心广场等5个续建项目。

杨家园则镇重点镇建设取得的成果何止这些。除上述外，总投资3.2亿元的污水处理厂、滨河路、新区绿化、燃气管道、镇区引水、保障房、石太山管网延伸等项目，都在热火朝天建设中。

“我们用重点镇的目标凝聚人心，用

重点镇的突破历练干部，用重点镇的成效惠民富民。引导党员干部讲理想、讲党性，带头真抓实干、求实创新，在困难中找办法，在突破中创路子，造就了一批先进典型。”谈及重点镇建设快速推进的经验时，徐茂军书记向记者介绍说。

在杨家园则重点示范镇建设中，有这样一批人，他们主动放弃节假日，放弃与家人团聚的机会，与严寒酷暑拼耐力、与时间抢速度，自己病了，先扛着，家里有事儿，却不吱声，他们使出咬定青山不放松的犟劲、四两拨千斤的巧劲，一心扑在重点镇建设上。在城镇建设征地拆迁中，他们早出晚归、披星戴月，发扬“三千精神”：千言万语、千方百计、千辛万苦。镇党政领导更是始终坚持“一线工作法”，他们不在办公室开会，而是“一杆子插到底”，开现场办公会，针对实际问题拍板定案后，立马组织实施，彻底走出了过去在办公室研究，再到现场落实，出现问题又“卡壳”，再回到办公室研究的“怪圈”，使决策更加符合实际，并大大提高了工作效率，加快了工程进度。重点示范镇建设的项目、资金从哪里来？镇党委书记徐茂军、镇长强平安每天想的最多的是这些事情，白天在省上和市县跑个不停争取投资，或苦口婆心与企业洽谈，采取BT模式引入投资，晚上经常是只睡三四个小时便起来伏案工作。这些点点滴滴，在杨家园则重点示范镇建设中也许是普普通通、平平常常的事，但我们已深深地感受到，面对这个崭新的城镇的崛起，不仅需要资金、土地，更需要敬业、忠诚、团结、进取的精神。我们也感受到了他们肩上担当的责任和使命。

“灯要亮，路要宽，房要高，树要绿，人要多，财要旺。”随着重点镇建设步伐的加快，杨家园则镇的群众似乎每天都能感受到镇上的变化。经过几年的发展建设，杨家园则镇进入了一个新的发展时期，徐茂军书记的一席话道出了镇党委、政府一班人的初衷：“干群众想干的事，办群众办不了的事，群众还没有认识到的事要引导着干，群众不愿意干的事坚决不干。”本着这个原则，无论在重点镇基础设施建设中，还是在产业发展建设中，他们既能发挥党委、政府的主导和引领作用，又能坚持群众利益至上，充分尊重群众意愿，重大事项让群众知晓，在群众会上解决，保障农民的知情权、参与权、管理权、监督权，从而赢得了群众的信任和支持，形成了心齐气顺、政通人和、社会安宁、大局稳定的良好局面。

全方位培育做强产业促发展

“建设重点镇，发展是核心，产业是根本。必须全方位培育、做强产业，因为

没有产业的支撑，重点镇建设就成了无源之水、无本之木。”这是徐茂军书记有关重点镇建设的经验之谈。

结合产业特色和地域优势，杨家园则镇坚持把产业发展、农民增收作为重点镇建设发展的重要支撑，以产业发展促进重点镇建设，以重点镇建设推进产业规模化、集约化发展。

以工业化推动城镇化。魏家岔工业园区占地200亩，目前子长县天然气公司已入驻，主要经营天然气液化项目（LNG）。

以农业产业化带动城镇化。2011年底立项的李家沟农业产业园区，总投资6000余万元，规划面积2000余亩，现已建成2000平方米的工厂化育苗中心1个，组装式日光温室4座，高标准无立柱全钢架砖混结构日光温室2座，水晶梨示范基地1个，马铃薯新品种示范基地1个。该园区主要分为千亩棚栽种植区、农产品深加工区、万头养猪区、千亩梨果区四个区块。其中，千亩棚栽种植区已建成土墙结构日光温室16座1156.8米，计划发展500亩棚栽种植区，土地流转已到位，规划已做出，目前正在加紧建设；农产品深加工区现已引进元亨现代农业开发有限公司，计划投资3100万元，一期已完成投资1680余万元，年加工淀粉2000吨、水晶粉条720吨、水晶粉皮360吨、纯土豆食品2000吨；万头养猪小区主要通过赵雪红红鑫养殖有限公司的示范带动，改造提升3000头规模的标准化养猪场和100头规模的种公猪站，新建2000头规模的标准化养猪场，配套建设有机肥加工厂，既可以为棚栽区提供优质的有机肥，又可以有效解决环境污染问题；千亩梨果区现已栽植山地核桃500亩，计划栽植山地苹果500亩、红枣1400亩。现代农业示范园区建成后，预计可为4000户农民和100名大学生提供生产和创业机遇。

发展第三产业促进城镇化。按照“建设市场、搞活流通、发展贸易”的要求，多方投资改造建设了镇集贸市场。2013年，全镇有297户个体工商户从事餐饮、运输、服务等第三产业，完成营业收入3000余万元，实现了三产兴镇富民、拓宽就业渠道、促进重点镇发展等多重效应。

潮平两岸阔，风正一帆悬。杨家园则的今天，帷幕初启，方兴未艾；杨家园则的未来，宏图似锦，绝伦精彩!我们坚信，在不久的将来，一座依托区位、资源、产业、交通等优势发展起来的美丽城镇将在这里昂然崛起，杨家园则将成为陕北大地一颗熠熠闪光的明珠，必将在省级重点示范镇建设中发出最璀璨的光芒!

李晓军本报记者强国峰

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