延安全市县级公立医院全部实现药品零加成志丹人的幸福生活 坚持政府主导凸显公益性质

本报讯（胡生凡杨丹）新一轮医改启动实施以来，市委、市政府坚持把县级公立医院综合改革当作一项重要的民生工程，围绕“保基本、强基层、建机制”的总要求，以解决“看病难、看病贵”为目标，以破除“以药补医”为切入点，精心培育并强力推广子长县医改工作经验，2011年10月在全省率先全面推开县级公立医院综合改革，至今年7月底，全面实现了县级公立医院药品“三统一”（统一招标、统一价格、统一配送）和药品零加成销售。

2008年6月，子长县以创建“平价医院”为主要内容，率先开展公立医院改革试点工作，在经费投入补偿、药品集中采购、人事分配制度等方面推出了一系列改革措施，并在医疗卫生体系建设、公共卫生服务均等化和县乡一体化管理等方面积极探索跟进，形成了较为系统完善的子长医改模式，先后被确定为卫生部医改工作联系点和省、市医改试点县。2009年10月，市委、市政府在子长召开现场会，总结推广子长县试点工作经验；2011年初，将试点扩大到吴起、志丹、延

川、富县、黄陵5个县。2011年10月，市委、市政府召开全市县级公立医院综合改革推进大会，全面推开了县级公立医院综合改革工作。

各县区认真落实市委、市政府《关于推进县级公立医院综合改革的实施意见》，积极履行政府举办公立医院投入主体责任，加大财政保障力度，推动医院重归公益性。截至2011年7月，13个县区公立医院全部纳入财政全额预算，其基本建设、设备购置、学科发展、人员工资以及政策性亏损由县级财政全额负担，历史债务由县区财政核定打包，逐年消化；县级公立医院承担的公共卫生服务、突发公共卫生事件应急处置、其它政府指令性任务及“三无”病人救治费用由县级财政给予专项补助。各县区还设立了公立医院人才奖励资金，每年奖励总额不低于50万元，并将医院招聘高级人才和学科带头人所需薪金列入财政预算。政府责任履行到位，财政保障有效落实，初步建立起公立医院财政投入保障机制，使医院减轻了压力、增加了活力，推动了改革深入实施。 (下转第二版)

本报讯（柴志应刘晓媛)8月的志丹天高云淡、满目苍翠。晨起锻炼的居民，建筑工地忙碌的工人，田里辛勤劳作的农民……生活在这里的人无不呈现出一种祥和幸福的状态。

幸福，人人向往，均想有之。究竟什么是幸福？不同的人有不同的回答。工作稳定、手头宽松、居住舒适、社保落实……点点滴滴的“小幸福”，最终汇聚成为一座城市的“大幸福”。

虽然幸福是人的主观感受，但幸福并不是虚空幻影、镜花水月，而是建立在实实在在的物质基础之上，如果缺乏了物质的依托，幸福也就成了无本之木、无源之水。

基于这一点认识，志丹县按照“统筹城乡、优化结构、转型发展、富民强县”战略，实行经济结构调整，转变发展方式，推进产业优化升级，实现经济增长由单一依靠能源企业向多业驱动转变，进而实现经济的可持续增长，不断做大“财政蛋糕”。在此项政策的指引下，到2015年志丹县地方财政收入将突破30亿元，比“十一五”末翻一番。

强大的财政为志丹发展改善硬件条件提供了有力保障。

“十二五”期间，志丹县启动建设城南

城北新区，中心地区片段和巷道改造，科学布设公共设施和商业网点，新建一批停车场、农贸市场、公厕，精心建设一批广场、雕塑和地标建筑，完善各种城市功能，提升城市品位，着力打造“山清水秀地干净，宜居乐业人幸福”的温馨家园。农村和城镇建设将按照统一规划，在4个重点镇和8个新型社区实施住房、道路、供水、电力、能源、通信、广播电视、医疗教育、文化体育、商业网点、污水和垃圾处理等设施建设，使居住在小城镇和新型农村社区的农民能够享受现代优质生活。

72岁的老党员张万富是志丹几十年经济社会发展变化的见证者，“现在的志丹，荒滩变成了草坪和花园，窄小泥泞的街道变成了宽阔平坦的水泥和柏油马路，天更蓝了，地更绿了，路更宽了，人更富了！”

一年“三季有花、四季常青”，这是志丹的新景色。在扎实实施退耕还林、三北防护林、天然林保护等重点项目的同时，县上狠抓了县城“两山”生态景观林、303线百里长廊、明星流域和绿色通道、新农村“三化一片林”等重点区域绿化工程，初步形成了点、线、面相结合的城乡立体绿化格局，志丹大地基色真正实现了“由黄到绿”的历史性转变，荣获“全国绿化模范县”和“省级园林县城”称号。(下转第二版)

新闻推荐

姚引良会见徐矿集团董事长皇新海一行

本报讯（记者赵春光）9月6日，省委常委、市委书记姚引良在枣园宾馆会见了江苏徐州矿务集团有限公司董事长、党委书记皇新海一行。市委副书记、市长梁宏贤，市委常委、常务副市长薛占海，市委常委、市委秘书...

子长新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离子长县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。