在服务中心工作中创先争优——延安市司法局创先争优活动纪实

创先争优活动开展以来，市司法局机关党委在局党组和市直机关工委的正确领导下，坚持“立足本职讲服务，凭借有为争有位”的指导思想和“围绕一个中心，狠抓二个重点，强化一个管理，带好三支队伍，搞好三个服务”的工作思路，组织市直司法行政系统各级党组织，认真开展“创先争优”活动，有力地促进了司法行政各项业务工作的全面发展。近年来，市直司法行政系统先后有2个基层党组织被市直机关工委评为先进党组织、有4人被评为优秀共产党员、有2人被评为优秀党务工作者。2011年机关党委被市直机关工委评为先进党委。

一、抓学习，在提高党员干部的政治和业务素质上创先争优

两年来，局机关党委始终把政治理论和业务知识的学习作为创先争优活动的一项重要内容。一是组织全体党员干部认真学习马列主义毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及党的十七大以来历次重要会议精神、重要文献精神和各级领导的重要讲话精神。二是认真组织了业务知识学习。集中学习了《律师法》、《公证法》、《司法鉴定条例》等专业法律以及《物权法》、《侵权责任赔偿法》、《人民调解法》等新颁布的法律法规。三是完善了党组中心组学习制度和党员学习制度，认真组织实施了“321”工程。将学习活动纳入制度化管理，做到学习内容丰富、学习时间充足、学习效果明显。全体党员干部年均记写学习笔记2万字以上，撰写心得体会两篇，完成了1篇内容翔实、针对性强的工作调研报告。近年来，先后有1篇关于延安社会治安形势的调研文章被《延安政法》和《延安工作》全文刊载，有3篇“执法大培训、岗位大练兵”征文被省司法厅评为三等奖，有4篇关于“社会管理创新、矛盾纠纷化解、公正廉洁执法”

三项重点工作的调研文章被市委政法委收入调研文集。有18篇业务调研文章被收入我局《实践、思考、发展》调研文集。2010年局党组理论学习中心组被市委宣传部评为优秀。在政法系统开展的“四个在我心中征文”比赛活动中有1篇获得一等奖、1篇获得二等奖、2篇获得三等奖。

二、抓业务，在促进三项重点工作上创先争优

两年来，局机关党委以“创先争优”活动为契机，紧密联系“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作和司法行政工作实际，扎实认真地开展工作，收到了良好的效果。一是普法依法治市有成效。榆林市“五五”普法工作取得显著成绩，2011年在全国法制宣传教育工作会议上受到表彰，在全省法制宣传教育工作会议上我局作了经验交流发言。二是社会矛盾化解有举措。充分发挥人民调解的资源优势，积极创新基层人民调解工作模式，同公安部门组建道路交通事故损害赔偿纠纷人民调解委员会、同卫生行政部门组建医疗纠纷人民调解委员会，积极参与这两类矛盾纠纷的调处化解工作。同人民法院建立了民事案件诉前调解机制，实现了司法调解、行政调解和人民调解的有机结合。三是社会管理有创新。2010年启动了社区矫正试行试点工作，在全市范围内确定39个司法所进行先期试点，从2011年3月开始，在全市全面开展此项工作。社区矫正工作的启动，是社会管理创新、司法体制改革在榆林市的具体实施，对推进三

项重点工作，维护延安的社会稳定发挥了积极的作用。四是法律援助有突破。在榆林市建立了法律援助首席律师制度，为榆林市打造出一支法律援助的专家队伍。2011年9月，组织开展了法律援助“三秦行”延安站活动，全市“12348”法律援助专线全面开通，方便困难群众法律援助需求。五是劳教管理上台阶。延安劳教所党委紧紧围绕场所安全稳定工作大局，把创先争优活动同“执法大培训、岗位大练兵”活动结合起来，提高了干警队伍的政治理论业务水平和执法执纪能力，有力地保障了场所的安全稳定。

三、抓党建，在发挥先锋模范作用服务民生上创先争优

两年来，局机关党委狠抓党的基层组织建设和党员队伍建设。一是加强了党的基层组织建设和党员队伍建设。狠抓了以律师党建为重点的法律服务行业党的基层组织建设，不仅理顺了组织关系，充实了人员，健全了组织。两年来，机关党委所属党组织共培养入党积极分子6名，纳新党员2名，机关党委选派了四个支部的10名党务工作者参加了市直机关工委举行的党务工作培训。二是开展了机关单位党组织与农村基层党组织结对帮扶活动。机关党委同宝塔区元龙寺乡槐树圪坮村党支部结对，对该村7家贫困户实行帮扶，在扶持产业开发上对困难户提供经济上的支持。市公证处党支部多年来一直对宝塔区下坪中心小学困难学生进行帮扶。三是积极开展了捐赠献爱心活动。市直司法行政系统各单位和全体党员积极奉献爱心，为青海玉树地

震灾区、陕南灾区受灾群众捐款14350元，支持灾区恢复重建。2011年7月18日举行了“贯彻‘七一\’讲话精神，落实‘6+1’惠民举措”捐款活动，广大党员特别是党员领导干部发挥了模范带头作用，局党组书记、局长栾自立带头捐款1000元，在他的带动下，全系统70多名党员干部共捐款27480元，我们用这次的捐款先后对安塞县沿河湾镇崖窑村贫困户杨世全、黄陵县太贤社区程村贫困户刘秋生进行了资助。四是加强法律服务，统筹城乡发展。2011年10月25日，召开了履行工作职能、服务统筹城乡发展暨法律服务工作者、司法员培训大会，组建了延安市司法局统筹城乡发展法律服务团，全力服务全市重点项目建设。五是认真组织实施“6+1”惠民工程。局党组成员都深入基层第一线，调查研究，身体力行，有力地促进了司法行政各项业务工作的开展。六是落实省委“三问三解”要求，认真开展“访民意、送法律、调矛盾、解民困”活动。从2012年3月5日至3月15日，榆林市各级司法行政机关积极配合省司法厅，由省、市县三级司法行政机关抽调118名党员干部组成13个工作组，深入到全市13个县（区），开展“访民意、送法律、调矛盾、解民困”活动。在基层工作10天中，各工作组共深入到78个乡镇（街道、中心社区）、161个行政村（社区），举办法制报告会和法律咨询现场会87场次，受益群众达15500多人；走访服刑人员家庭29户，指导社区矫正人员36人，督办法律援助案件26件，化解矛盾纠纷41起，走访帮

扶贫困户42户，向困难群众发放慰问金21000元，其中向困难群众捐款7000元，向群众发放法律、政策宣传书籍40000多本。七是认真组织实施领导干部包扶低收入村工作。今年，我局及延安劳教所的5名领导干部分别包扶子长县的5个低收入村，我们把包扶工作作为锻炼干部的一项活动，抽调局机关及各单位副科级以上干部20名，组成5个工作组，及时深入到所包扶村，访民情，解民意，踏踏实实、认认真真地开展这项工作。

四、抓廉政，在加强党员干部作风建设上创先争优

一是狠抓党风廉政教育。加强理想信念教育、宗旨意识教育、作风纪律教育和反腐倡廉教育，加强领导干部党性修养和作风养成，改进领导干部和党政机关作风。二是认真落实党风廉政建设责任制。严格落实党风廉政建设责任制五项制度，积极开展岗位廉政教育活动。加强党务干部和新发展党员的廉政教育和廉政考察，健全党内监督和党内民主各项制度。三是进一步健全完善“问责、问廉、问效”制度。全面实行日常工作绩效考核。四是认真开展了“四查四看”、“讲党性、重品行、做表率”和“三比三看三提升”活动。通过活动的开展，达到了提高思想认识、改进工作作风、促进工作开展的目的，提升了司法行政队伍的整体形象。五是积极组织开展社会活动和革命传统教育活动。先后组织市直司法行政系统党员干部到宝塔区碾庄乡张新庄村参观新农村建设，到延安革命纪念馆、子长烈士陵园、为人民服务讲话台接受传统教育。 C⑧

韩启宏

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