“十二五”期间志丹追赶超越发展回眸同心共筑“中国梦中国梦””携手共进奔小康

春华秋实，又是一年收获季，“十二五”迎来收官。回望这五年，志丹县委、县政府带领全县广大干部群众，将“中国梦”化身为建设富裕、文明、幸福志丹的精彩实践。

五年来，面对经济下行压力持续增大的紧迫形势及油价的一再下跌，作为“油主沉浮”的志丹县始终坚持“统筹城乡、优化结构、转型发展、富民强县”战略不动摇，预计全县累计完成生产总值827.75亿元、年均增长8.2%，预计2015年城乡居民收入分别达到36410元和11100元，均比2010年翻了一番。

富裕梦

民富县强奔小康

过去五年，经济发展“难”字当头。“志丹经济发展最突出的问题是‘县强\’的可持续发展和‘民穷\’的根本性转变。这几年，志丹资源型风险开始显现，经济下行压力空前加大。这里面既有国际油价持续低位运行的影响，更是志丹经济结构单一、石油一业独大、‘油主沉浮\’的结果。资源开发的繁荣期正是转型发展的最佳机遇期，我们积极适应经济发展新常态，坚定不移实施‘统筹城乡、优化结构、转型发展、富民强县\’战略，立足当前，着眼长远，努力实现全县经济平稳运行。”志丹县委书记杨东平科学认识当前形势，研判未来走势，给出清晰的发展战略。

志丹始终把握稳中求进的总基调，坚持把工业转型作为确保“县强”可持续发展的关键点，按照“稳油增气、以气补油，发展化（轻）工、提质增效”和“园区承载、项目支撑、招商拉动、集群发展”的思路，突出抓油气开发和四大园区（农副产品加工、精细化工、陶瓷、物流）建设。从2012年起境内原油产量连续四年保持在500万吨以上，天然气产量逐年上升，年处理30亿立方米的长庆第四天然气净化厂建成投产。

挂果园面积4.5万亩，产量1.8万吨，产值首次突破亿元大关，这是志丹2015年苹果产业发展的实绩。志丹坚持把苹果作为实现“民穷”根本性转变的关键点，以建设现代果业为方向，高起点发展有机山地苹果，目前全县苹果面积达到20.75万亩。同时，围绕“148”城镇体系狠抓16条苹果产业带和4个设施农业集中区建设，以果、菜、羊为主导的现代农业产业格局基本形成。

志丹把统筹城乡作为城乡一体化发展的关键点，整合资金40多亿元、用地指标4000多亩集中投向“148”（县城、4个重点镇、8个新型社区）城镇体系，实施各类项目420多个，全县城镇框架已经成型，统筹城乡工作在全省率先“破了题”。

文明梦

携手共建文明城

王正兵、薛利东，两位90后小伙子，在危机关头挺身而出，冒着生命危险，在火海中英勇救出老人；徐粉团14年不离不弃悉心照顾瘫痪在床的丈夫，用瘦弱的肩膀撑起一个家……他们是时代的楷模，是社会主义核心价值观的志丹实践。截至目前，志丹已建成国家级文明单位5个、省级33个、市级28个、县级171个，评选“十星级文明户”873户、“文明院落”30户，形成了讲文明、重公德、树新风、促和谐的良好氛围。

志丹始终坚持自然修复和人工造林相结合，实施国家退耕还林114.93万亩、市县新一轮退耕还林19.1万亩。累计投入7.57亿元，实施了延志吴高速公路、303省道、王瑶库区等重点区域绿化。累计投入5亿元，实施水利重点工程9个，新砌河堤20公里，被列为国家主体功能区建设试点示范县。大力推进集中供热和锅炉煤改气，新建集中供热点5个，实施煤改气项目134个，3镇2社区实现气化，县城天然气气化率达到83%；深入推进城乡环境卫生综合整治，全国文明县城、国家卫生县城通过复审验收。大到权力责任、小到吃饭出行，都被套上“紧箍咒”，志丹始终保持惩治“四风”高压态势，时刻紧盯作风领域出现的新变化。从严肃会风、请假报备、节假日值班抓起，加强明察暗访，强化纪律约束，查处违法纪律规定问题，及时跟进相应的对策措施，建立健全长效机制，促进了干部作风进一步转变，有力保障了各项工作推进。

幸福梦

宜居乐业人幸福

“保民生的钱必须留足。”志丹县委副书记、县长徐步亮说，这也预示着志丹把民生放在了首位。“我们每年坚持将财政支出和新增财力的80%用于民生事业，全面加强民生保障。”民之所望，施政所向。五年来，涉及到教育、医疗、住房、收入、社保等民生的方方面面的一条条措施、一项项政策在志丹落地生根。

2015年12月14日，45岁的兰延卉领到廉租房的钥匙后高兴不已。据悉，当日志丹为最终确定符合廉租住房实物配租配售条件的317户住房困难家庭发放了新房钥匙。

“十二五”期间，志丹新增城镇就业3321人，发放小额就业贷款1.2亿元；建成各类保障房5720套，配售配租3002套，完成农村危窑危房改造4300户，解决了2421户群众住房困难问题；新修通村公路78.5公里，完成358个村的农村电网改造；实施乡镇（社区）集中供水工程7处，农村安全饮水工程93处，解决了22613农村人口饮水不安全问题……数字虽然枯燥，却最能说明问题。

该县在城北建成了集高中、初中、职业教育、青少年活动中心、园丁小区为一体的教育园区，每个重点镇和社区都有一所公办幼儿园。志丹成为全省唯一的全国青少年校园足球活动试点县，全县25所中小学校中有16所成为校园足球特色学校，县少年足球队多次出国训练交流、经常参加省内外赛事，均取得了优异成绩。

“小郭到村上后，我们老两口再也不用为办手续、领补助这些事发愁了，都有小郭来给我们代办。”杏河镇张渠便民服务中心白元村的贺万道老人对现在的“群众办事干部代办制”竖起了大拇指。小郭是白元村的一名驻村干部，“群众办事干部代办制”是志丹县推进府职能转变和机构改革工作中“建立三级便民服务网络”中的一项内容，也是该县全面深化改革内容中惠及百姓、众多百姓点赞措施中的一项。凡是过去，皆为序章。带着“十二五”沉甸甸的收获，14万红都儿女携手同行，站在全面建成小康社会决胜阶段起航点上，共同迈向前景光明的“十三五”，携手同行奔向小康。

华商报记者 贺秋平 通讯员 刘晓媛 

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