志丹 “量身定制”巧施策 “一户一法”助脱贫

今年五月份搬来的社会兜底扶贫对象薛凤忠一家正在新家里看电视。

王琴

   金秋十月，走进志丹县双河镇南洼村，果园里红富士苹果像颗颗红玛瑙挂在枝头。南洼村属于山岭村，主要发展苹果产业，全村89户285人，现有贫困户2户6人，60多岁的田光财就是其中的一户。秋收时节，他正在地里忙着管理果树。

田光财有两个儿子，一个多年前因车祸去世，另一个常年患病住院，妻子也因病无劳动能力，老人自身又有残疾，家里还有年幼正在上学的孙子和孙女需要照料。在2013年的暴雨灾害中，他家的房屋全部倒塌，今年他成了县委书记杨东平“一对一”的精准包扶户。针对他家的特殊情况，杨东平多次上门了解情况、商讨脱贫计划，最后确定以苹果产业为长远增收渠道，配套发展“短平快”的增收项目，如今对于脱贫致富，老人更有信心了。

“怎样能富起来？怎么个富法？在这方面杨书记给我做了大量的工作。他给我送来了果树肥，还请了技术员现场讲解果业技术，我今后最重要的事就是把10亩果园管理好。”田光财告诉笔者，“年初给的6头猪、50只鸡现在都长得很大了，加上卖西瓜和西红柿的收入，还有刚收回来的玉米，到年底能收入两万来块钱，这日子越过越有劲头。”

在开展***工作中，志丹县围绕“精准”二字做足“功课”，按照一户一法、分类实施，重点推进搬迁扶贫、产业扶贫、就业扶贫、兜底扶贫这四类扶贫，为贫困户“量身定制”脱贫办法，从“给票子”变为“找路子”，变“输血”为“造血”，真正扶到点上、扶到根上，从根源上解决贫困问题，找到脱贫致富的“金钥匙”。

 搬迁扶贫：挪穷窝过上好日子

2013年10月，永宁镇小崖窑村的贫困户赵建文离开生活了大半辈子的山沟沟，搬迁至县东武沟社区移民搬迁集中安置点，住进了崭新的楼房。“多亏了移民搬迁的好政策，让我挪了穷窝，过上了城里人的好日子。”赵建文感慨地说，“做饭用天然气，上下楼坐电梯，门口有超市，这样安稳的好生活，我做梦都没有想到啊！”

住进了新房，今后的生活如何保障？能不能达到***的脱贫目标？考虑到赵建文和老伴都已上了年纪，除了养老保险每人每月60元，再没有其他经济来源，该县老区办又与社区物业处协商，让赵建文负责看守大门，一个月付给他1500元的工资。赵建文高兴地说到：“我一个农村老汉都能挣上工资，真是拔了穷根，我和老伴享福的日子还在后头哩！”

***工作开展以来，志丹县对地处偏远、不具备就地发展条件和居住存在安全隐患的贫困人口实施移民搬迁，让他们挪穷窝、换穷业、拔穷根。目前3774户搬迁任务已落实，优先搬迁贫困户1329户4652人。

产业扶贫：贫困户日子有盼头

志丹县顺宁镇白草台村，全村有176户810人，棚栽业是村里的主导产业，目前，全村精准识别贫困户9户29人。在***工作中，村上结合各贫困户的实际情况，对有劳动能力和无劳动力的采取扶持产业和短期增收、兜底扶贫等措施，力争使贫困户在短期内收入明显增加。

在贫困户任美红家的蔬菜大棚里，绿意浓浓，西红柿长势喜人。***工作开展以来，村上为他承包了一座新的蔬菜大棚，每年可以为他家增加收入两万元左右。“以前是一个大棚，加上村上承包的大棚，两个大棚一年能卖四万多块钱，日子有了盼头，心里挺高兴的。”任美红乐呵呵地说。

县***办公室主任郭兆峰告诉笔者，县上在产业扶贫方面，出台了一系列优惠政策：贫困户发展苹果产业，经验收合格后，除享受县上果业普惠政策外，在肥料投入上提高10%补助标准，对已挂果的果园优先补助建设水窖，对有一定产量的果园优先补助建设小型果库；对适合发展棚栽业的贫困户，在规划区域内通过土地流转，为贫困户建设设施大棚，每建设一座标准大棚，县财政补助3万元的建棚费用，并免费提供生产所需的苗木；对从事家庭养殖的贫困户，每年免费提供仔猪2头，鸡仔20只。这一项项的优惠政策为贫困户脱贫安上了助推器。

  就业扶贫：“授鱼”变“授渔”

现年52岁的薛玉祥家住永宁镇麻湾村，2013年患了脑病半身不遂，丧失劳动能力，家庭重担落在妻子张光萍一人身上，经济逐渐陷入困境，儿子薛宝龙、女儿薛彩霞先后辍学在家。

薛玉祥结对帮扶干部是永宁镇农经站长郝小明，作为既是包户干部也是包村领导的郝小明，在未结对帮扶前他就特别关心患病的薛玉祥，隔三差五去看望。结对帮扶后，他把薛玉祥一家视作亲人，亲自为其量身定制脱贫计划。

郝小明说，扶贫要从“授鱼”转变为“授渔”。考虑到薛玉祥家长远致富措施，一方面，对薛宝龙进行苹果管理技能培训，协助他家搞好2009年建成的7.4亩果园管理，使其早挂果、早收益。另一方面，联系薛彩霞在县城一家手机店打工，同时，帮助薛宝龙报考了驾校，预计年底就可以拿到驾驶证。“镇政府通过‘传帮带’让我学会了管理果树，等拿到驾照，有了新本领，农闲时还可以出去跑车挣钱，我们家的日子会越来越好！”对于未来，薛宝龙满怀信心地说。

薛玉祥家今年能不能实现脱贫目标？郝小明算了一账：薛彩霞月基本工资1600元，加上提成和奖金，年收入20000万元不成问题，另外退耕还林补助2450元，粮食直补496元，残疾人生活补助600元，人均收入能达5000元之上。郝小明说：“只要一家人肯务实、肯用力，当年脱贫没问题，长远发展也有基础。”

据了解，志丹县大力推进产业园区建设和三产，加强对贫困户“两后生”和进城务工贫困劳动力的技能培训和信息服务，努力做到就业一人、脱贫一户。

 兜底扶贫：“五保户”有了家

永宁镇东咀沟村民杜志贵因残致贫，成了“五保户”，后来来到志丹县福利服务中心，由县财政进行供养。“我今年76岁了，以前在家喝水喝不上，吃饭吃不上，到了这里，生活各方面都很好，不仅给我们发衣服和零用钱，还给我们体检，一有病，不管早晚，院长和值班人员立马就到跟前了。福利中心就是我的家！”杜志贵满是感激地说。

据了解，自***工作开展以来，志丹县对无劳动能力的老龄、五保、残疾和鳏寡孤独等贫困人口，实行社保兜底扶贫，主要通过扩大低保范围、提高医保标准、强化救助救济、发放生活补助、实行集中供养等办法，保障他们的基本生活。

据志丹县民政局党委书记王光晨介绍，县上已对符合条件的28户35人参照“五保”纳入县福利服务中心实行集中供养，现已办理入住手续7户9人，剩余21户26人正在办理入住相关手续，使他们真正实现老有所养、老有所为、老有所乐。

就是这样一个个有效办法和一系列举措，让志丹县的贫困群众满怀信心、劲头十足，在脱贫致富的道路上大步向前。

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