丹州大地升腾起不屈的力量

（上接第一版）9月22日，该县第二次召开灾后恢复重建现场推进会。县长左怀理要求全县上下要把灾后重建工作当作一项重要的政治任务，作为工作的重心，切实抓住发展机遇；看到问题和差距，工作上要改进不足；抓住重点和关键，进度上要加力提速。这三次会议的适时召开，强力推动了灾后重建工作。

英旺乡高窑村地处309国道沿线，持续暴雨使多户群众的窑洞成了危房。不能让受灾群众在帐篷里过冬成了英旺乡党委、政府首要考虑的事情。在第一次全县灾后重建工作会之前，英旺乡就开始谋划重建工作，而此时对于省市是否有资金支持、支持力度如何，乡上还一无所知。对于英旺乡的决定县上给予了极大支持，在资金极其紧张的情况下，拨付专项资金启动工程。县委副书记、县长左怀理要求英旺乡在工程实施时遵循群众意愿、保质保量按时完工。经过严格的设计规划、选址施工，如今23户危房危窑户的新住所已拔地而起，成为全县建起的第一批重建房屋。一排排蓝屋顶、白围墙及红色大门组成的农家小院沿路而建，为309国道英旺段增添了一道亮丽的风景。

齐抓共管 强力推进

在灾后重建中，省、市、县各级领导多次奔赴一线、率先垂范，督促、指导群众过冬安置、住房重建和应急抢险等方面工作。

9月21日，省委常委、市委书记姚引良再一次来到宜川县指导灾后重建工作。在英旺乡高窑村，姚引良指出，住房重建要合理规划，科学选址，适度捆绑政策，在确保工程质量的基础上，加快施工进度，扎实做好供水、排污等基础设施建设，让受灾群众早日住进新居。8月16日，副省

长祝列克带领省、市有关部门负责同志赴宜川县云岩镇实地查看“7·25”洪水受灾情况，检查指导灾后重建工作，并看望慰问受灾群众。曾岚、马宏玉、张宏、杨霄等市上领导也先后深入宜川指导灾后重建工作。县委书记谢京帅，县委副书记、县长左怀理因为经常到受灾乡镇、村组了解情况，与很多群众成了“熟人”。县上其他县级领导也多次奔赴灾区，督促检查。

包抓乡镇的县级领导与基层干部、群众同吃同住，了解一线情况。同时各乡镇书记、乡镇长带队，组织乡村两级干部进村入户，发动群众建房、抢修基础设施、开展生产自救。民政、国土、住建、经发、交通、水务等部门抽调精兵强将，加强对各乡镇群众过冬安置、住房重建和应急抢险等工作的巡回检查、督促指导。宜川县纪委出台了《关于开展灾后恢复重建监督检查工作的安排意见》，组建了六个专项督查工作组，明确职责，严明纪律，全程督查，确保全县灾后恢复重建工作顺利进行。“两办”督查室、考核办等部门单位也组织成立联合督查组，对各乡镇灾后重建各项工作按周通报、按月考评打分、年终综合考核。县上还把灾后重建工作纳入年终目标责任考核，对完不成任务的乡镇，在追究相关人员责任的同时，严格实行一票否决。

与此同时，该县坚持政府主导、群众自主原则，充分发挥群众主体作用，发动受灾群众，以村组为单位，通过民主推荐、公开选举，及时组建了受灾群众建房理事会，选举3至5名公道正派、德高望重的群众担任理事长，放手让农民自我组织、

自主管理住房重建工作。

为了确保受灾群众安全过冬，宜川县在对符合保障房、移民搬迁房、敬老院安置条件的受灾群众予以特殊保障的同时，制定了一系列政策。首先，减免了受灾群众住房重建相关行政事业性收费。对符合条件、住房倒塌的农村居民建设新房，经验收合格的每户补助3万元。在县城郭俭移民搬迁小区（馨园名居）、三阳湾移民搬迁小区（二期）、德馨园B区购买住房的农村倒损房受灾群众，每户享受6万元的移民搬迁补助政策。一般损坏房屋需加固的每户补助1000元。“五保户”、“三孤”人员和65岁以上孤寡老人房窑倒塌的，统一由县敬老院集中供养……这些政策为夺取住房重建工作全面胜利奠定了良好基础，坚定了群众重建家园的信心。

目前，该县全面落实灾后重建规费减免政策，压缩党政事业单位公用经费支出，强化向上争、财政投、市场找、银行贷、社会筹等措施，全力筹集重建资金，争取省市项目资金3000余万元、追加财政预算500万元、社会募捐69万元、银行贷款4000余万元、志丹县对口援建500万元、英旺采油厂援建53万元，有效保障了灾后重建资金的投入。

众志成城奋力重建

宜川县灾后重建工作由县上统一牵头，各部门配合，突出群众过冬安置、住房重建和生产自救、瓶颈破解四大工作重心。

县经发、民政、住建等部门分别负责制定完善城乡居民住房灾后重建指导意见、受灾群众过冬安置方

案和住房重建方案并抓好督促落实。国土部门负责用足用活土地增减挂钩、村级预留地指标等政策，有效保障灾后重建建设用地；加强对建房选址工作的指导，对群众建房选址进行科学评估，指导群众建房要坚决避开地质灾害点和高边坡山体、窄沟低洼地带等危险区域。住建部门本着科学合理、经济实用、生态和谐的原则，及时设计提供多种房屋建设户型供受灾群众选择。各乡镇政府具体负责住房重建，全面加快村级住房集中安置点和群众分散自建住房建设步伐，做到早部署、早发动、早筹措、早竣工，力争所有倒损房户（就地重建户）在10月底前全部建成。

群众过冬安置工作由县民政局统一协调，各乡镇政府负责，在加快住房重建工作的同时，对符合保障房、移民搬迁房、敬老院安置条件的受灾群众予以特殊保障，对入冬前无房居住的受灾群众综合采取投亲靠友、租赁住房、邻里互借、借住集体闲置房等方式予以妥善安置。同时，多渠道筹措房源，整合乡镇闲置校舍、廉租房、经济适用房等资源，集中安置部分受灾群众，全力确保安全越冬。对因病、因灾及其他原因导致无建房能力的特困户，县民政局牵头，各乡镇政府负责，发动党员干部群众参加义务劳动，引导企业能人大户奉献爱心援建，按照保障基本、够用实用的原则帮助建设爱心房，使弱势群众也能住上新房。截至目前，3538户就地就近重建住房全部开工，其中在建514户、建成3024户；德馨园小区保障房安置162户，敬老院安置10户；县城惠园保障房（578套）全面完工，集义重

点镇（150套）、东阁楼社区（300套）公租房正在进行基础施工。

在灾后基础设施恢复重建工作中，该县群策群力，坚持“先通后畅”的原则，组建了道路交通、水利设施、市政设施、电力设施、通讯网络等5支抢修抢通分队，由县级领导带队，迅速开展了水毁道路、河堤库坝抢修恢复，路灯栏杆、水电气热管线、通讯网络等市政设施维护工作，同时，加快滑塌地段、地质灾害点治理，全力保障群众正常生产生活。他们同步谋划论证了总投资35.39亿元的11大类227个灾后重建项目和总投资623.23万元的3大类27个急需建设项目，采取工队垫资、群众投工投劳等方式全力推动建设。截止10月15日，该县在基础设施恢复和生产自救上，整修生产道路1245公里，修复农田10485亩、大棚194座，抢种晚秋作物5743亩；云岩镇区河堤修复、电力通讯设施恢复等32个项目全面竣工，城区护岸维修、生产道路修复等68个项目有序实施；英旺采油厂、壶口景区均在第一时间恢复正常运营；实施产业增收项目19个，新增畜禽养殖13户26棚，组织外出务工3350人次。

群众利益无小事

群众利益无小事。该县各部门坚持特事特办、急事急办原则，一切为重建工作让路。环评、规划、土地等审批手续，能简化的则简化，对住房重建，采用了边建边批等办法，尽可能为群众提供方便，及时做好重建选址规划、用地手续审批等工作。工商、质监、物价、住建等部门加大了对建房物资供应，建材质量、价格

和施工现场监管，确保工程质量和施工安全。金融部门全力做好重建贷款审批发放，全力支持灾后住房重建。

“7·25”山洪使云岩、新市河两乡镇许多经营户的营业执照被毁坏或冲走。灾情发生后，县工商局干部职工们第一时间赶赴受灾一线，了解经营户受灾情况，并由注册分局牵头，对经营户受灾情况及营业执照遭水毁情况进行了统计上报，对在“7·25”洪灾中营业执照丢失或毁坏的，按照登记档案记载，及时予以补打（印），并将补办的营业执照送到经营户手中。

为降低农业生产损失，该县迅速制定了农业生产自救实施方案，动员广大群众在技术员指导下，全面开展生产自救。目前已举办生产自救技术培训班152场次，培训农民15382人次，组织11个农业部门单位，赴乡镇开展农业生产自救。组织农民特别是因灾绝收户就地转移就业，在县职业中学加强对农民的技能培训，并积极与劳务输出机构联系对接，组织外出务工，增加农民收入。

在全县各养殖户的家里，总会出现县畜牧局工作人员忙碌的身影，有帮养殖户重建畜舍的，有开展防疫工作的，并积极指导养殖户灾后重建工作。

如今在宜川大地，灾后重建、秋冬生产两项工作有条不紊、快速推进，宜川儿女已经走出了灾难的阴影，正全力以赴投身灾后重建工作。县委书记谢京帅在灾后重建现场推进会上这样说道：我们在灾后重建的工作中要尽快消除各种水毁痕迹，宜川要在灾难中迅速挺立起来！

云卷云舒动长空气象，风徐风疾知世间豪情。在灾后重建、奋起赶超的奋斗中，丹州大地这片热土必将续写新的奇迹。一个生态、文明、富饶、和谐的新宜川将挺立在雄奇的黄河壶口瀑布旁！ A⑧

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